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編者按：山西省能源局發(fā)布《2020年度省調(diào)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)預(yù)案》征求意見(jiàn)稿，風(fēng)電、光伏機(jī)組預(yù)安排基準(zhǔn)價(jià)電量275億千瓦時(shí)，占總基準(zhǔn)價(jià)電量的39%。風(fēng)電機(jī)組安排基準(zhǔn)利用小時(shí)1200小時(shí)，光伏機(jī)組安排900小時(shí)。

近日，山西省能源局發(fā)布《2020年度省調(diào)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)預(yù)案》征求意見(jiàn)稿，意見(jiàn)稿中提到，風(fēng)電、光伏機(jī)組預(yù)安排基準(zhǔn)價(jià)電量275億千瓦時(shí)，占總基準(zhǔn)價(jià)電量的39%。風(fēng)電機(jī)組安排基準(zhǔn)利用小時(shí)1200小時(shí)，光伏機(jī)組安排900小時(shí)，新投產(chǎn)風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組根據(jù)投產(chǎn)月份按比例安排基準(zhǔn)利用小時(shí)，除執(zhí)行基準(zhǔn)電價(jià)之外的電量全部參與市場(chǎng)化交易，不參與市場(chǎng)交易或未達(dá)成交易者按照《山西省可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)暨補(bǔ)貼管理辦法》執(zhí)行。

2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，核定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，其中山西省忻州、朔州、大同為二類資源區(qū)（1400小時(shí)），其余地區(qū)為三類資源區(qū)。

得益于充足的光照資源與土地，近兩年來(lái)光伏項(xiàng)目扎堆山西，2019年平價(jià)+競(jìng)價(jià)項(xiàng)目共計(jì)獲批4GW。有業(yè)主告訴光伏們，晉北地區(qū)年度發(fā)電小時(shí)數(shù)約為1500小時(shí)，個(gè)別電站也有到1700小時(shí)，山西南部光照稍微差一點(diǎn)，“目前，山西省份暫時(shí)沒(méi)聽(tīng)到棄光的消息，晉北地區(qū)有一些棄風(fēng)”。

據(jù)了解，2019年山西省執(zhí)行的保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)為1300/1100小時(shí)，此次山西擬將光伏保障性安排小時(shí)數(shù)從1300小時(shí)降至900小時(shí)，意味著光伏電站需犧牲一部分基準(zhǔn)價(jià)電量來(lái)參與市場(chǎng)化交易。“山西省內(nèi)涉及兩個(gè)資源區(qū)，這樣一刀切的全劃為900小時(shí)，太不合理了”，山西某光伏電站業(yè)主表示。

除了2019年批復(fù)的競(jìng)價(jià)與平價(jià)項(xiàng)目之外，山西省內(nèi)還有大同、陽(yáng)泉、芮城、壽陽(yáng)、長(zhǎng)治等多個(gè)領(lǐng)跑者基地。某光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目業(yè)主對(duì)此苦不堪言，當(dāng)初領(lǐng)跑者項(xiàng)目都是競(jìng)價(jià)做的，本來(lái)已經(jīng)比當(dāng)各地的脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)低了，如果執(zhí)行900小時(shí)，與當(dāng)初承諾的相差太多了，這對(duì)本身已經(jīng)背負(fù)巨額補(bǔ)貼的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是‘雪上加霜’”。

根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，基地所在省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提供基地項(xiàng)目發(fā)電全額消納或達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低保障小時(shí)數(shù)（或限電比例不超過(guò)5%）的論證意見(jiàn)及承諾；而國(guó)家能源局在《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》也明確規(guī)定，領(lǐng)跑者項(xiàng)目建成后需做好基地電力的消納保障，不得以任何理由、任何方式要求企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)降低基地項(xiàng)目收益。


事實(shí)上，通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)滿足最低保障小時(shí)數(shù)已有先例，光伏們了解到，目前青海、新疆、甘肅、山西、內(nèi)蒙古等西北省份大部分光伏電站均會(huì)參與當(dāng)?shù)氐碾娏κ袌?chǎng)交易。對(duì)于這些地區(qū)的光伏電站業(yè)主來(lái)說(shuō)，參與市場(chǎng)交易實(shí)際上是犧牲降低售電電價(jià)來(lái)獲取發(fā)電權(quán)。

某光伏電站業(yè)主告訴光伏們，他們位于青海、新疆等地的光伏電站的收益中有六七成都來(lái)自于參與電力市場(chǎng)交易所得，因交易形式的不同，讓價(jià)幅度也大不相同，“青海電站的平均讓價(jià)約為0.15元/度，按照0.2277元/度的燃煤標(biāo)桿電價(jià)，實(shí)際上每度電平均能收到7分錢左右的售電收益，新疆也差不多。”

西北地區(qū)如新疆等棄光率較為嚴(yán)重的地區(qū)都出臺(tái)了各地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的最低保障小時(shí)數(shù)。“基礎(chǔ)保障發(fā)電小時(shí)數(shù)基本只有400-500小時(shí)左右，2018年北疆地區(qū)平均發(fā)電小時(shí)數(shù)在1200小時(shí)左右，可能有60%左右都是通過(guò)市場(chǎng)交易完成的”，上述人士表示，“能發(fā)出來(lái)就很好了，起碼還能獲得補(bǔ)貼”。但在中部地區(qū)，這暫時(shí)還是首例，這也意味著山西省的消納正接近極限。

政策原文如下：



原標(biāo)題：山西能源局2020年光伏保障收購(gòu)擬安排900小時(shí)，其余全部參與市場(chǎng)化交易！