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編者按：

政策文件：

發(fā)文字號(hào)：發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)

發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》

發(fā)文部門：國(guó)家發(fā)改委

發(fā)文日期：2019.4.28

文件類型：光伏新政綱領(lǐng)性政策文件(以下簡(jiǎn)稱“光伏新政“)

文件狀態(tài)：現(xiàn)行

2019年光伏新政配套文件：

發(fā)文字號(hào)：國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)

發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

發(fā)文部門：國(guó)家能源局

發(fā)文日期：2019.5.28

文件類型：管理辦法文件(以下簡(jiǎn)稱“管理辦法“)、競(jìng)價(jià)規(guī)則文件

文件狀態(tài)：現(xiàn)行

前言

繼國(guó)家能源局于5.28日下發(fā)了“管理辦法“(國(guó)家級(jí))光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)政策文件后，截止目前，陸續(xù)有8個(gè)(冀、津、皖、魯、寧、晉、浙、陜)發(fā)布了省市級(jí)競(jìng)價(jià)文件，光伏發(fā)電項(xiàng)目單位(即申報(bào)單位)、省級(jí)能源主管部門及國(guó)家能源局為本次光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)的主要市場(chǎng)參與主體，本文將主要以“申報(bào)單位”角度來解釋如何填報(bào)申報(bào)電價(jià)才最合宜。

基礎(chǔ)公式與數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)公式

申報(bào)電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=申報(bào)電價(jià)-當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)


上表說明：

上表脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)為2017年網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，可能與各省份最新或最近的脫硫煤電價(jià)有出入，所以請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目申報(bào)過程中一定要提前咨詢并弄清楚當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)，本文暫且按上表脫硫煤數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，文中提供的是一種思路，僅供參考。(目前已發(fā)布的安徽省競(jìng)價(jià)工作方案里提及的”自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)上限為“0.4844元/千瓦時(shí)“，減去“0.1元/千瓦時(shí)“剛好與上表安徽省脫硫煤電價(jià)”0.3844元/千瓦時(shí)“完全吻合，所以上表作為本次研究分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是可行的)

項(xiàng)目類型與競(jìng)價(jià)規(guī)則

項(xiàng)目類型

普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；

“全額上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就地利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就地利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

競(jìng)價(jià)規(guī)則

根據(jù)目前各省市級(jí)競(jìng)價(jià)工作方案的出臺(tái)，總結(jié)出申報(bào)電價(jià)的一致性競(jìng)價(jià)規(guī)則，如下：

申報(bào)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。

全額上網(wǎng)項(xiàng)目(包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)申報(bào)電價(jià)不得高于所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)；

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)不得高于所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不得超過每千瓦時(shí)0.1元，即申報(bào)電價(jià)上限為“當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+0.1元/千瓦時(shí)”。(“雙不超過“規(guī)則)

項(xiàng)目競(jìng)價(jià)指南

競(jìng)價(jià)指南：分析前說明

項(xiàng)目競(jìng)價(jià)申報(bào)過程中，作為申報(bào)單位，最重要是的要填報(bào)“申報(bào)電價(jià)“。另外，“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“也是需要關(guān)心的一個(gè)重要指標(biāo)，因?yàn)楦鶕?jù)下列基礎(chǔ)公式可以得出：脫硫煤電價(jià)(即基礎(chǔ)數(shù)據(jù))，為已知的定量數(shù)據(jù)；申報(bào)電價(jià)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為變量數(shù)據(jù)。我國(guó)幅員遼闊，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因此出現(xiàn)不同的幅度，這將直接影響申報(bào)電價(jià)的降幅空間與操作空間，從而確定1個(gè)合理且企業(yè)利益最大化的申報(bào)電價(jià)。

申報(bào)電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=申報(bào)電價(jià)-當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)

最高申報(bào)電價(jià)：用來指導(dǎo)申報(bào)，競(jìng)價(jià)上限

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍：用來指導(dǎo)企業(yè)對(duì)所有項(xiàng)目把握孰輕孰重

下文將主要對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行講解，因全額上網(wǎng)項(xiàng)目(包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)申報(bào)電價(jià)只需要滿足“不得高于所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)”即可，申報(bào)過程中以此為最高申報(bào)電價(jià)，再結(jié)合自身企業(yè)與項(xiàng)目情況綜合考慮降價(jià)幅度進(jìn)行申報(bào)就可以了；而“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)需要遵循“雙不超過“規(guī)則，相對(duì)復(fù)雜，下文將著重分析。

競(jìng)價(jià)指南：“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“項(xiàng)目

此種模式雖然復(fù)雜點(diǎn)，但還是有規(guī)律可循，最高申報(bào)電價(jià)在遵循“雙不超過“的基礎(chǔ)上按“從低“原則來確定如下圖所示：


通過以上2個(gè)案例，主要講解確定最高申報(bào)電價(jià)的思路，以全國(guó)各地區(qū)脫硫煤電價(jià)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)即可測(cè)算全國(guó)各地區(qū)申報(bào)電價(jià)上限值，如下表所示：



上表可以看出“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中，有些地區(qū)因脫硫煤電價(jià)過高，導(dǎo)致補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)超過0.1元/千瓦時(shí)，這個(gè)時(shí)候需要調(diào)低申報(bào)電價(jià)，以“當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+0.1元/千瓦時(shí)”反推算作為最高申報(bào)電價(jià)。全國(guó)I、II、III類資源區(qū)最高申報(bào)電價(jià)詳見上表每個(gè)資源區(qū)的第4列數(shù)據(jù)。

另外，各地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(上表每個(gè)資源區(qū)的第3列數(shù)據(jù))不盡相同，分別為：


競(jìng)價(jià)指南：全額上網(wǎng)項(xiàng)目


上表可以看出全額上網(wǎng)項(xiàng)目(包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)I、II、III類資源區(qū)最高申報(bào)電價(jià)分別為所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)0.4000元/千瓦時(shí)、0.4500元/千瓦時(shí)、0.5500元/千瓦時(shí)。(上表每個(gè)資源區(qū)的第4列數(shù)據(jù))


另外，各地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(上表每個(gè)資源區(qū)的第3列數(shù)據(jù))不盡相同，分別為：


解讀：

1、最高申報(bào)電價(jià)？

“全額上網(wǎng)“項(xiàng)目(包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)最高申報(bào)電價(jià)均為所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)；而“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”工商業(yè)分布式項(xiàng)目以所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)為申報(bào)電價(jià)上限的主要集中在II類資源區(qū)，以“當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+0.1元/千瓦時(shí)”反推算作為最高申報(bào)電價(jià)主要集中在I、III類資源區(qū)。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？

各個(gè)資源區(qū)的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均一樣，不一樣的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”工商業(yè)分布式項(xiàng)目受限于“雙不超過“規(guī)則，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時(shí)；“全額上網(wǎng)“項(xiàng)目(包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)沒有此種限制，只需要“不超過所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)“即可，因此最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均值在0.1元/千瓦時(shí)往上。而且，同等資源區(qū)條件下，“全額上網(wǎng)“項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差值(即最低與最高值的差值，亦可稱為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)幅度)是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的3倍，表明“全額上網(wǎng)“項(xiàng)目可以更靈活讓項(xiàng)目多的企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，通過項(xiàng)目資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目收益平衡化+最大化。


原標(biāo)題：光伏競(jìng)價(jià)指南: 如何填報(bào)申報(bào)電價(jià)?