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一、當(dāng)前我國光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，前景廣闊

光伏農(nóng)業(yè)將太陽能發(fā)電與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力等過程相結(jié)合，集低碳、節(jié)能、環(huán)保、觀光旅游于一身，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，近年來在國家政策的大力扶持下，在全國一些地方迅速發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的前景。光伏農(nóng)業(yè)開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型能源有機(jī)融合的全新模式，形成了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和諧共贏的可喜局面。

光伏農(nóng)業(yè)典型的形式是光伏農(nóng)業(yè)大棚。光伏農(nóng)業(yè)大棚由光伏電站、太陽能棚頂和溫室大棚等構(gòu)成。光伏農(nóng)業(yè)大棚的優(yōu)點(diǎn)是通過在農(nóng)業(yè)大棚上架設(shè)不同透光率的太陽能電池板，滿足不同作物的采光需求，可種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名貴苗木和進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，還能實(shí)現(xiàn)反季種植、精品種植、高效種植，為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一條新的路徑；其次，太陽能的利用不占用地面，也不會(huì)改變土地使用性質(zhì)，因此能夠節(jié)約土地資源；此外，利用棚頂發(fā)電不僅可以滿足農(nóng)業(yè)大棚的電力需求，還可以將剩余的電并網(wǎng)出售，增加收益。

近年來國家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策持續(xù)不斷，投入巨大，甚至動(dòng)用了中央財(cái)政大量資金，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的國家意志。2013年7月，國務(wù)院下發(fā)通知，要求“完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，對(duì)太陽能資源測(cè)量、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用、無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等方面加大支持。”中央政府的扶持還主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)上。2013年8月，國家發(fā)改委出臺(tái)了《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，其中，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。

按照這一最新的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，投資光伏農(nóng)業(yè)大棚有利可圖，穩(wěn)賺不賠。據(jù)測(cè)算，一個(gè)投資超過1億元的10兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目，回收期為6—8年，年收益率10%以上。因此，導(dǎo)致大量社會(huì)資本涌入光伏農(nóng)業(yè)而樂此不疲，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的熱情多年以來少見，幾十億甚至上百億元的項(xiàng)目比比皆是。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2014年3月，我國有一定規(guī)模的光伏蔬菜大棚、“漁光互補(bǔ)”水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏畜禽養(yǎng)殖大棚項(xiàng)目等已經(jīng)達(dá)到400多個(gè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果在全國大面積、大范圍地推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，短期市場(chǎng)可達(dá)千億元規(guī)模，在5年內(nèi)可達(dá)到萬億元規(guī)模。

二、廣東省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)

具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。與全國相比，廣東省農(nóng)業(yè)的商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較早，發(fā)展水平也比較高。多年來，省委、省政府將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，為此制定實(shí)施了一系列政策措施，取得了明顯的成效，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)要素聚集的體制機(jī)制基本形成。廣東省是全國農(nóng)業(yè)大省之一，在占全國1.5%的耕地面積上創(chuàng)造出占全國6.3%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和9.8%的農(nóng)業(yè)增加值。特別是近年來粵東西北地區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，蔬菜、水產(chǎn)等規(guī)?；a(chǎn)基地發(fā)展勢(shì)頭較快，為光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好條件。