一、當(dāng)前我國光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,前景廣闊
光伏農(nóng)業(yè)將太陽能發(fā)電與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)機(jī)械動力等過程相結(jié)合,集低碳、節(jié)能、環(huán)保、觀光旅游于一身,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,近年來在國家政策的大力扶持下,在全國一些地方迅速發(fā)展,展現(xiàn)出廣闊的前景。光伏農(nóng)業(yè)開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型能源有機(jī)融合的全新模式,形成了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益和諧共贏的可喜局面。
光伏農(nóng)業(yè)典型的形式是光伏農(nóng)業(yè)大棚。光伏農(nóng)業(yè)大棚由光伏電站、太陽能棚頂和溫室大棚等構(gòu)成。光伏農(nóng)業(yè)大棚的優(yōu)點(diǎn)是通過在農(nóng)業(yè)大棚上架設(shè)不同透光率的太陽能電池板,滿足不同作物的采光需求,可種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名貴苗木和進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,還能實(shí)現(xiàn)反季種植、精品種植、高效種植,為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一條新的路徑;其次,太陽能的利用不占用地面,也不會改變土地使用性質(zhì),因此能夠節(jié)約土地資源;此外,利用棚頂發(fā)電不僅可以滿足農(nóng)業(yè)大棚的電力需求,還可以將剩余的電并網(wǎng)出售,增加收益。
近年來國家對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策持續(xù)不斷,投入巨大,甚至動用了中央財政大量資金,體現(xiàn)出強(qiáng)烈的國家意志。2013年7月,國務(wù)院下發(fā)通知,要求“完善中央財政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制,對太陽能資源測量、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用、無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等方面加大支持。”中央政府的扶持還主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電價上。2013年8月,國家發(fā)改委出臺了《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,其中,對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價補(bǔ)貼的政策,電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元,電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
按照這一最新的電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),投資光伏農(nóng)業(yè)大棚有利可圖,穩(wěn)賺不賠。據(jù)測算,一個投資超過1億元的10兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目,回收期為6—8年,年收益率10%以上。因此,導(dǎo)致大量社會資本涌入光伏農(nóng)業(yè)而樂此不疲,對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的熱情多年以來少見,幾十億甚至上百億元的項(xiàng)目比比皆是。
據(jù)不完全統(tǒng)計,到2014年3月,我國有一定規(guī)模的光伏蔬菜大棚、“漁光互補(bǔ)”水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏畜禽養(yǎng)殖大棚項(xiàng)目等已經(jīng)達(dá)到400多個。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,如果在全國大面積、大范圍地推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,短期市場可達(dá)千億元規(guī)模,在5年內(nèi)可達(dá)到萬億元規(guī)模。
二、廣東省發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢
具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。與全國相比,廣東省農(nóng)業(yè)的商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較早,發(fā)展水平也比較高。多年來,省委、省政府將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,為此制定實(shí)施了一系列政策措施,取得了明顯的成效,發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)要素聚集的體制機(jī)制基本形成。廣東省是全國農(nóng)業(yè)大省之一,在占全國1.5%的耕地面積上創(chuàng)造出占全國6.3%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和9.8%的農(nóng)業(yè)增加值。特別是近年來粵東西北地區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),蔬菜、水產(chǎn)等規(guī)?;a(chǎn)基地發(fā)展勢頭較快,為光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好條件。