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在剛剛過去的七月，英國、日本、巴西、德國、巴基斯坦、印度、美國這七個國家的政府相關(guān)部門對其國家光伏發(fā)展作出了一定政策調(diào)整，讓人高興的是，這些調(diào)整大部分都是朝著有力的方向發(fā)展，新興國家也在展示其發(fā)展可再生能源的決心。

鑒于國家政策對光伏發(fā)展的重要性，對這些發(fā)生變化的國家政策做了一個簡要記錄及描述，以供參考。

1、英國

英國政府根據(jù)其新的“差價合約”(CfD)可再生能源支持系統(tǒng)，在2013年12月末對大型太陽能設(shè)定調(diào)整后的執(zhí)行價格，并于今年生效。該系統(tǒng)與現(xiàn)有的可再生能源責(zé)任認(rèn)證(ROC)計劃重疊，大型太陽能目前根據(jù)ROC獲得支持，ROC將運(yùn)行到2017年。

然而，該可再生能源領(lǐng)域仍根據(jù)英國電力市場改革，對獨(dú)立發(fā)電商保留目前的市場路線。

英國今年有望成為歐盟最大光伏市場，地面電站項(xiàng)目占目前1.47GW總量的75%，對尋求大型光伏資產(chǎn)投資組合的投資商具有吸引力。值得注意的是，英國政府的太陽能戰(zhàn)略承諾是將重點(diǎn)從地面安裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)向屋頂，為此未來該國光伏重心有可能轉(zhuǎn)移。

目前在英國活躍的中國光伏公司有：中盛新能源、天合光能、順風(fēng)光電等，其中順風(fēng)到2015年底在英國規(guī)劃建設(shè)總計900MW光伏發(fā)電站。

2、日本

7月日本產(chǎn)經(jīng)省宣布取消部分太陽能電站設(shè)備認(rèn)證，受到行政程序壓力，同時使得144個電站項(xiàng)目可能失去批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼(FiT)，預(yù)計日本電站開發(fā)商將加快向外尋找投資伙伴。

日本利潤目前處于歷史低點(diǎn)，據(jù)彭博社日本消息，德意志銀行正在接洽非日本公司，他們對日本項(xiàng)目感興趣，但是“很難”從日本銀行獲得融資。這對期望在日本建設(shè)電站同時獲得歐洲貸款支持的中國企業(yè)存在機(jī)會。

3、巴西

如同激動人心的世界杯，新興市場巴西光伏的發(fā)展在7月也受到關(guān)注，項(xiàng)目拍賣獲取儲備項(xiàng)目存在機(jī)會但競爭激烈，根據(jù)往屆拍賣結(jié)果看，獲益方為當(dāng)?shù)毓膊块T和獨(dú)立發(fā)電商(IPP)獲益。但不排除也有國外企業(yè)獲益，國際項(xiàng)目開發(fā)商如GDF Suez和Enel，分別贏得3.5MW和15MW項(xiàng)目。

4、德國

7月底德國“混合”能源法改革通過最后一個議會障礙：德國能源法已經(jīng)獲得該國上議院聯(lián)邦參議院(Bundesrat)的批準(zhǔn)，準(zhǔn)備于八月一日成為法律。包括對自發(fā)自用太陽能系統(tǒng)征收費(fèi)用，同時豁免一些重工業(yè)相同費(fèi)用的改革。到2015年底，超過10kW光伏系統(tǒng)的所有者將必須支付高達(dá)30%的EEG費(fèi)用，到2016年底提高到35%，最終在2017年達(dá)到40%上限。

商業(yè)屋頂?shù)戎行桶惭b項(xiàng)目的裝機(jī)容量在10kW至1,000kW之間的新太陽能發(fā)電設(shè)施的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，設(shè)定為每千瓦提高0.3歐元。這些費(fèi)用意味著彌補(bǔ)電網(wǎng)費(fèi)用及其他由平衡對該國電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)添加可再生能源而產(chǎn)生的成本。

5、巴基斯坦

2014年年初，巴政府出臺了光伏電站項(xiàng)目的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，其中北部地區(qū)電站項(xiàng)目補(bǔ)貼為0.17美金/千瓦時，南部地區(qū)為0.162美金/千瓦時。

巴基斯坦新的《2014財政法案》于七月一日生效，對太陽能電池板進(jìn)口商品實(shí)施30%的稅收政策，這些電池板由于在對抗巴基斯坦能源危機(jī)中的重要性，此前豁免關(guān)稅。

2014年已公布FIT項(xiàng)目50MW（7個項(xiàng)目），2015年規(guī)劃是300MW。在巴哈瓦爾布爾，巴政府還規(guī)劃了一個1GW光伏工業(yè)園，分為3期：2014年 100MW，2015年 300MW，2016年 600MW，除第一個100MW是由政府下屬公司作為IPP，后續(xù)項(xiàng)目均為政府提供土地和基本基礎(chǔ)設(shè)施，和IPP簽訂25年上網(wǎng)電價，IPP自行籌措資金建設(shè)。

目前巴基斯坦僅有兩個國內(nèi)太陽能電池板制造商，年累計產(chǎn)量為5MW，但是他們?nèi)狈H認(rèn)證，并且還“因使用不合格部件聲名狼藉”。還沒有太陽能逆變器或深循環(huán)電池制造商。

中國光伏企業(yè)如航天機(jī)電、新疆特變、中盛光電、三峽新能源、中興、漢能、保威等先后在巴基斯坦尋找機(jī)會。

6、印度

7月，印度宣布計劃為未來住宅用戶開放太陽能融資。Tata日前與印度最大貸款及融資公司之一Bajaj Finance合作，為太陽能客戶提供新每月分期付款方案，對于Tata產(chǎn)品實(shí)施無利息融資。該國家融資計劃將首先在20個城市展開，之后拓展到全國，對花費(fèi)低于25萬盧比(四千美元)的光伏產(chǎn)品，可提供即時信貸。

7、美國

根據(jù)美國政府的能源信息署(EIA)消息，未來幾年所有新的光伏安裝量的60%將為屋頂太陽能。美國能源部正尋求到2020年將住宅太陽能的成本削減至1.50美元。

這項(xiàng)研究旨在通過找到壓低光伏安裝項(xiàng)目非硬件成本的方式，幫助實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

對比德國、澳大利亞，美國安裝成本還有進(jìn)一步降低的潛力，成本降低將有助于美國屋頂太陽能發(fā)電的更快發(fā)展。