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昨天能源觀察與大家分享能源局局長(zhǎng)吳新雄先生在嘉興現(xiàn)場(chǎng)演講的萬字長(zhǎng)文。講話可謂深入淺出，干貨不斷。未來十年、二十年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)到底怎么發(fā)展？文章給出了諸多判斷。

為了幫助各位理清行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，我們研究吳局講話后，做出如下判斷：

1.中東部地區(qū)是未來分布式光伏主戰(zhàn)場(chǎng)

分布式光伏發(fā)電的重點(diǎn)是：中東部電價(jià)較高，負(fù)荷較大，經(jīng)濟(jì)性好的各類工業(yè)園區(qū)。這些地區(qū)一有市場(chǎng)需求，二有太陽(yáng)能制造企業(yè)。

鼓勵(lì)在火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場(chǎng)館和停車場(chǎng)等公共設(shè)施系統(tǒng)的推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)1億千瓦以上，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

2.分布式光伏既可執(zhí)行度電補(bǔ)貼,也可享受光伏標(biāo)桿電價(jià)

分布式光伏在電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價(jià)，二者可以選其一。

3.擴(kuò)大分布式光伏范圍，不以是否自發(fā)自用判斷

利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（項(xiàng)目容量不超過20MW）且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納，可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策。

4.光伏補(bǔ)貼20年政策不變，但標(biāo)準(zhǔn)可能調(diào)整

按照發(fā)改委價(jià)格政策：“光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。”

此次吳新雄強(qiáng)調(diào)：二十年的補(bǔ)貼政策是不會(huì)變的。“當(dāng)然隨著時(shí)間推移，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有什么變化，那是另外一回事情。”

5.依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況分配下年指標(biāo)

為加強(qiáng)管理，國(guó)家能源局下發(fā)年底計(jì)劃，并分解到各省區(qū)。明年制定計(jì)劃以各地區(qū)今年計(jì)劃執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，執(zhí)行不好的地區(qū)，相應(yīng)減少年度規(guī)模。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行不好的地區(qū)，不再增加其光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo),。

6.分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目可以賣電

計(jì)劃選擇部分示范區(qū)開展分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。

7.分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能提高

能源局將調(diào)研集中式和分布式實(shí)際發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼政策、微調(diào)的可能性及辦法。對(duì)新能源的總補(bǔ)貼政策不變，但是對(duì)集中式和分布式的每度電的補(bǔ)貼進(jìn)行微調(diào)。集中式的補(bǔ)貼可能要適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)降一點(diǎn)，分布式的要適當(dāng)提一點(diǎn)。

8.建筑光伏發(fā)電量將納入考核

地方政府可以將建筑光伏發(fā)電運(yùn)用納入節(jié)能減排的考核及獎(jiǎng)懲制度，而且允許分布式光伏發(fā)電量折算成節(jié)能量和減排量參與相關(guān)交易。國(guó)家將出臺(tái)配額制管理辦法。

9.地方保護(hù)主義受嚴(yán)控

各地方不能搞地方保護(hù)主義，不得限制外地符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，不得向項(xiàng)目單位提出采購(gòu)本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場(chǎng)保護(hù)。