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編者按：2019年全國風(fēng)電、太陽能累計發(fā)電量6295億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重為8.6%，同比提升0.8個百分點，新能源綠色電能替代作用不斷增強。光伏裝機結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，分布式光伏保持平穩(wěn)增長。

摘 要

本季度開發(fā)運行情況

2019年底全國風(fēng)電裝機達到2.1億千瓦，全年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機2574萬千瓦，增速有所提升。全國光伏裝機達到2億千瓦，全年新增并網(wǎng)光伏裝機3011萬千瓦，增速較去年同期放緩。

風(fēng)電、光伏四季度新增并網(wǎng)投產(chǎn)較為集中。風(fēng)電四季度新增并網(wǎng)裝機1222萬千瓦，占全年風(fēng)電新增總量的47.4%。光伏四季度新增并網(wǎng)裝機1412萬千瓦，占全年光伏新增總量的46.9%。

新能源發(fā)電量比重穩(wěn)步提高。全年風(fēng)電、太陽能累計發(fā)電量6295億千瓦時，占總發(fā)電量比重8.6%，同比提升0.8個百分點。

風(fēng)電開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，光伏裝機結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。中東部及南方地區(qū)風(fēng)電裝機占全國風(fēng)電裝機比重30.1%，同比提升2.1個百分點；全國分布式光伏裝機占光伏總裝機比重30.7%，同比提升1.6個百分點。

本季度消納利用評估

2019年新能源消納水平達到《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出的2020年目標(biāo)。全國全年平均風(fēng)電利用率和光伏發(fā)電利用率分別為96%和98%，同比分別提升3.0和1.0個百分點。

四季度全社會用電增速回升至4.7%，部分重點新能源送出配套電網(wǎng)工程竣工投運，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強。

西北地區(qū)棄風(fēng)棄光持續(xù)改善，全年棄風(fēng)率、棄光率同比分別下降8.8個百分點、3.8個百分點，新疆、甘肅新能源消納形勢顯著好轉(zhuǎn)，青海棄風(fēng)棄光有所增加；華北地區(qū)全年來風(fēng)總體偏小，客觀上減少了消納壓力，全年棄風(fēng)率6.9%，棄光率1.1%；東北地區(qū)新能源消納繼續(xù)保持較好態(tài)勢，全年棄風(fēng)率3.0%，基本無棄光；華中、華東和南方地區(qū)消納情況整體較好，四季度除西藏、云南存在一定棄風(fēng)棄光，其余地區(qū)無新能源消納問題。

下季度消納形勢研判

風(fēng)電全年集中并網(wǎng)需求較大，光伏2020年全年新增裝機預(yù)期有所回升。

新冠肺炎疫情預(yù)計對2020年一季度風(fēng)電、光伏新增建設(shè)并網(wǎng)規(guī)模和進度造成一定影響。

全國大部分地區(qū)一季度風(fēng)速和光照條件優(yōu)于常年平均水平。

新冠肺炎疫情對新能源消納短期不利，2020年一季度棄風(fēng)棄光率短期有一定上升。

預(yù)計2020年全國整體新能源消納有望延續(xù)向好態(tài)勢，重點地區(qū)并網(wǎng)消納問題需要持續(xù)關(guān)注，合理安排并網(wǎng)投產(chǎn)時序。

01、本季度開發(fā)運行情況

風(fēng)電四季度裝機增速較快，全年裝機穩(wěn)步增長。四季度，全國風(fēng)電新增裝機1222萬千瓦，同比增長46.5%，四季度新增裝機占全年新增并網(wǎng)容量的47.4%。新增裝機規(guī)模較大的省份包括河南158萬千瓦、河北135萬千瓦、內(nèi)蒙古108萬千瓦、山東108萬千瓦、寧夏100萬千瓦。2019年全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量2574萬千瓦，同比增長25%，為“十三五”以來年度新增裝機最高值。截至12月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機2.1億千瓦，同比增長14%，風(fēng)電裝機穩(wěn)步增長。海上風(fēng)電方面，全國累計并網(wǎng)裝機達到593萬千瓦，2019年新增并網(wǎng)198萬千瓦，其中四季度新增裝機99萬千瓦，裝機增速有所提升。

風(fēng)電開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。四季度，中東部和南方地區(qū)新增風(fēng)電并網(wǎng)487萬千瓦，占全國的39.7%。截至12月底，中東部和南方地區(qū)風(fēng)電裝機6313萬千瓦，占全國的比重與上季度相比提升0.6個百分點至30.1%，同比提高2.1個百分點，風(fēng)電開發(fā)重心持續(xù)向消納條件較好的中東部和南方地區(qū)轉(zhuǎn)移。


光伏四季度裝機增速明顯增加，全年增速較去年同期放緩。四季度，全國光伏新增并網(wǎng)裝機1412萬千瓦，同比增長45.3%，四季度新增裝機占全年新增并網(wǎng)容量的46.9%。新增裝機規(guī)模較大的省份包括貴州332萬千瓦、河北111萬千瓦、陜西100萬千瓦、內(nèi)蒙古91萬千瓦、山西87萬千瓦。2019年全國光伏累計新增并網(wǎng)裝機3011萬千瓦，與去年同比下降31.6%，光伏裝機增速較去年同期放緩。截至12月底，全國光伏并網(wǎng)裝機2億千瓦，同比增長17.1%。

光伏裝機結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，分布式光伏保持平穩(wěn)增長。四季度，中東部和南方地區(qū)新增光伏裝機742萬千瓦，占全國的52.6%。截至12月底，中東部和南方地區(qū)光伏裝機9137萬千瓦，占全國的比重與上季度相比提升0.6個百分點至44.7%，光伏開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。四季度，全國新增并網(wǎng)分布式光伏裝機393萬千瓦，較上季度增長8.9%，分布式光伏保持平穩(wěn)增長。截至12月底，全國分布式光伏裝機6263萬千瓦，占光伏總裝機比重30.7%，與上季度相比下降0.2個百分點，同比提升1.6個百分點。


新能源電量占比穩(wěn)步提高。四季度，全國風(fēng)電發(fā)電量1143億千瓦時，環(huán)比增長48.6%，同比增長16.2%；光伏發(fā)電量528億千瓦時，環(huán)比減少18.5%，同比增長20.9%。2019年全國風(fēng)電、太陽能累計發(fā)電量6295億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重為8.6%，同比提升0.8個百分點，新能源綠色電能替代作用不斷增強。


02、本季度消納利用評估

全國新能源消納利用情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。四季度，全國棄風(fēng)電量40.3億千瓦時，同比下降26.4%，風(fēng)電利用率96.6%，同比提升1.9個百分點；棄光電量13.2億千瓦時，同比下降11.2%，光伏發(fā)電利用率97.6%，同比提升0.9個百分點，新能源消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2019年全國棄風(fēng)電量168.6億千瓦時，同比減少108.2億千瓦時，風(fēng)電利用率96.0%，同比提升3.0個百分點；棄光電量45.7億千瓦時，同比減少9.2億千瓦時，光伏發(fā)電利用率98.0%，同比提升1.0個百分點。2019年新能源消納水平達到《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出的2020年目標(biāo)。


四季度全社會用電增速回升至4.7%，為新能源消納創(chuàng)造良好條件。2019年全國全社會用電量7.2萬億千瓦時，同比增長4.5%。其中，四季度全社會用電量18813億千瓦時，同比增長4.7%，較三季度提高1.3個百分點，對促進新能源消納起到有利作用。2019年，除青海、河南、甘肅外，各省區(qū)用電量均實現(xiàn)正增長，其中西藏（12.4%）和廣西（12.0%）的用電量增速超過10%。

電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強。截止12月底，火電靈活性改造持續(xù)推進，全國累計改造規(guī)模超過5700萬千瓦。全國并網(wǎng)抽水蓄能裝機容量累計超過3000萬千瓦。全國氣電累計裝機容量超過9000萬千瓦，同比增長7.7%。

電網(wǎng)工程建設(shè)有序推進，相關(guān)新能源送出受阻情況逐步好轉(zhuǎn)。甘肅河西走廊750千伏第三回線加強工程正式投運，有助于提升甘肅新能源匯集外送能力。張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程全線架通，進入帶電調(diào)試階段，正式運行后將助力化解張北地區(qū)新能源并網(wǎng)消納難題。新疆哈密三塘湖-淖毛湖220千伏輸電工程全線貫通，有效提升了哈密地區(qū)新能源電力外送能力。新疆阿勒泰750千伏輸變電工程、張北-雄安1000千伏特高壓交流工程、青海-河南±800千伏特高壓直流工程等一批有促進新能源消納的電網(wǎng)工程正在穩(wěn)步推進。

西北地區(qū)棄風(fēng)棄光持續(xù)改善。2019年西北地區(qū)合計棄風(fēng)電量90.7億千瓦時，同比減少76.8億千瓦時，平均棄風(fēng)率11.0%，同比下降8.8個百分點；棄光電量35.7億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，平均棄光率7.0%，同比下降3.8個百分點。四季度，西北地區(qū)合計棄風(fēng)電量12.1億千瓦時，同比下降59.6%，平均棄風(fēng)率4.8%，同比下降6.7個百分點；棄光電量9.2億千瓦時，同比下降22.0%，平均棄光率5.0%，同比下降2.7個百分點，新能源消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

新疆通過提升跨區(qū)特高壓外送通道能力、推進疆內(nèi)網(wǎng)架補強工程、創(chuàng)新直流配套新能源與自備電廠替代交易、市場化推進省間電力外送等措施的有效開展，2019年棄風(fēng)率14.0%，同比下降8.9個百分點，是目前僅有棄風(fēng)率高于10%的地區(qū)，全年棄光率7.4%，同比下降8.2個百分點。甘肅得益于積極開展電力市場化交易、推進酒湖直流近區(qū)新能源涉網(wǎng)性能改造等措施實施，2019年棄風(fēng)率7.6%、棄光率4.1%，同比分別下降11.4和5.6個百分點。隨著河西走廊750千伏第三回線加強工程正式投運，甘肅省內(nèi)新能源受阻情況也進一步改善。青海2019年棄風(fēng)率2.5%、棄光率7.2%，同比分別上升0.8和2.5個百分點。青海全年新增風(fēng)光裝機340萬千瓦，在本地負荷增長放緩和新能源外送條件尚未改善的情況下，棄風(fēng)棄光有所增加。

華北地區(qū)全年來風(fēng)總體偏小，全年消納情況整體較好。2019年華北地區(qū)合計棄風(fēng)電量60.7億千瓦時，同比減少19.3億千瓦時，平均棄風(fēng)率6.9%，同比下降2.0個百分點；棄光電量5.0億千瓦時，同比減少1.9億千瓦時，平均棄光率1.1%，同比下降0.9個百分點。四季度，華北地區(qū)合計棄風(fēng)電量25.2億千瓦時，同比上升51.4%，區(qū)內(nèi)平均棄風(fēng)率11.3%，同比上升4.2個百分點；區(qū)內(nèi)合計棄光2.2億千瓦時，同比下降21.1%，區(qū)內(nèi)平均棄光率1.3%，同比下降0.8個百分點。

蒙西受益于負荷增長、輔助服務(wù)市場啟動試運行等因素，2019全年棄風(fēng)率同比下降3.6個百分點至9.0%，棄光率下降0.4個百分點至1.9%。河北2019年棄風(fēng)率、棄光率分別為4.8%和1.3%，與去年同期分別下降0.4和0.3個百分點。通過開展清潔能源供暖、優(yōu)化新能源項目并網(wǎng)時序及優(yōu)化新能源外送通道檢修計劃等措施，河北新能源消納形勢逐步好轉(zhuǎn)。但河北新能源裝機保持較快增長，2019年新增風(fēng)光裝機488萬千瓦，躍居全國首位，加之受局部網(wǎng)架輸送能力限制，張家口、承德等冀北地區(qū)新能源消納受限問題仍待解決。

東北地區(qū)新能源消納利用保持較高水平。2019年東北地區(qū)棄風(fēng)電量合計14.9億千瓦時，同比減少13.3億千瓦時，平均棄風(fēng)率同比降低3.0個百分點至3.0%，基本無棄光，新能源消納利用持續(xù)保持較好水平。四季度，得益于電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運行、扎魯特直流外送能力逐步加大、負荷增速持續(xù)回暖等方面作用，東北地區(qū)棄風(fēng)電量合計3.0億千瓦時，同比下降64.3%，平均棄風(fēng)率同比降低4.1個百分點至2.9%，基本無棄光。

華中、華東和南方地區(qū)消納情況整體較好。2019年中東部和南方地區(qū)棄風(fēng)2.3億千瓦時，棄光4.3億千瓦時。四季度，西藏受電網(wǎng)送出限制造成棄光率較高但總量不大，云南受局部網(wǎng)架結(jié)構(gòu)影響出現(xiàn)了微量的棄風(fēng)棄光，其余地區(qū)無新能源消納問題。

03、下季度消納形勢研判

風(fēng)電全年集中并網(wǎng)需求較大，光伏2020年全年新增裝機預(yù)期有所回升。

風(fēng)電方面，考慮《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2019〕882號）明確2018年底之前核準的陸上風(fēng)電項目須在2020年底前完成并網(wǎng)方可獲得補貼，2020年存在大量已核準的風(fēng)電項目集中并網(wǎng)的需求，對電網(wǎng)接入和消納造成一定壓力。但考慮國家能源局要求風(fēng)電建設(shè)依據(jù)“十三五”規(guī)劃、以落實消納條件為前提，同時受設(shè)備供應(yīng)能力和施工能力限制，預(yù)計2020年全年新增風(fēng)電裝機可能高于2019年新增規(guī)模，但仍將控制在合理范圍內(nèi)。

光伏方面，2019年因首次全面實施光伏補貼競價政策，部分項目建設(shè)單位由于在落實項目用地和接網(wǎng)消納等前期條件方面不充分導(dǎo)致建設(shè)周期滯后，新增裝機規(guī)模有所下降。考慮《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》明確2019年列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目逾期未建成并網(wǎng)將按季度降低補貼，且若超過兩個季度仍未建成并網(wǎng)的將取消項目補貼資格，預(yù)計2020年上半年光伏新增并網(wǎng)規(guī)模將有所增加。同時，2020年是實施需補貼光伏發(fā)電項目全國競爭排序第二年，能源主管部門與行業(yè)在政策預(yù)期、組織實施方面已積累了一定經(jīng)驗，加之考慮光伏扶貧、平價上網(wǎng)等項目的穩(wěn)步推進，預(yù)計2020全年新增光伏裝機規(guī)模較2019年將有所回升。

新冠肺炎疫情預(yù)計對2020年一季度風(fēng)電、光伏新增建設(shè)并網(wǎng)規(guī)模和進度造成一定影響。受疫情影響，部分地區(qū)風(fēng)機和光伏設(shè)備制造、運輸、交貨延遲，同時項目開復(fù)工受到一定程度影響，預(yù)計一季度全國新增風(fēng)電和光伏并網(wǎng)進度延緩，新增裝機規(guī)模低于去年同期。

全國大部分地區(qū)風(fēng)速和光照條件優(yōu)于常年平均水平。根據(jù)中國氣象局預(yù)測，風(fēng)能資源方面，一季度由于西伯利亞和蒙古冷高壓的逐漸減弱以及我國北方大部氣旋活動的逐步增多，全國大部地區(qū)風(fēng)速在3.5m/s～7.2m/s之間，且隨著月份遞增，風(fēng)速呈現(xiàn)增加趨勢，其中1月全國大多數(shù)地區(qū)與常年平均相比風(fēng)速有所增加，2月、3月大部分省份的平均風(fēng)速接近常年；太陽能資源方面，一季度處于太陽直射點南移和逐漸北抬的交替時期，除1月份個別省份水平面月總輻照量有所降低外，其余地區(qū)、其余月份全國各地的水平面月總輻照量均呈增大趨勢，其中1月全國大部分地區(qū)的月總輻照量小于常年，2月、3月，絕大部分省份水平面月總輻照量與常年相當(dāng)或有所增加。

新冠肺炎疫情對新能源消納短期不利，2020年一季度棄風(fēng)棄光率短期有一定上升。春節(jié)等節(jié)假日用電低谷原本就是新能源消納困難時期，而今年一季度國務(wù)院延長了2020年春節(jié)假期，加之各地區(qū)企業(yè)延遲復(fù)工，交通運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)用電量下降，低負荷日期增多。加之供暖季系統(tǒng)調(diào)峰能力受限、本季度預(yù)計風(fēng)光資源條件較好等因素共同影響，一季度北方地區(qū)新能源消納壓力仍將維持高位，棄風(fēng)棄光率短期有一定上升。

預(yù)計2020年全國整體新能源消納有望延續(xù)向好態(tài)勢，重點地區(qū)并網(wǎng)消納問題需要持續(xù)關(guān)注，合理安排并網(wǎng)投產(chǎn)時序。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，按照黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，各地區(qū)和各大企業(yè)正在有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情主要影響疫情嚴重地區(qū)和部分行業(yè)（主要是第三產(chǎn)業(yè)）用電量，預(yù)計對全年全社會用電總量影響有限。此外，目前疫情嚴重的湖北及其周邊地區(qū)新能源消納空間相對充裕。隨著全社會用電負荷穩(wěn)步增長、跨省跨區(qū)電力資源配置能力持續(xù)提高、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升、新能源市場化交易機制不斷完善，預(yù)計2020年全國整體新能源消納情況將延續(xù)向好的態(tài)勢，但重點地區(qū)消納問題需持續(xù)關(guān)注，建議加強風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等各類清潔能源品種消納的統(tǒng)籌，做好新增項目并網(wǎng)投產(chǎn)時序的合理安排。

目前，新疆并網(wǎng)消納困難集中在阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)、克州、昌吉州等地區(qū)。甘肅并網(wǎng)消納困難集中在河西地區(qū)。隨著新能源跨省區(qū)外送能力提升、省內(nèi)電網(wǎng)工程補強、電力輔助服務(wù)機制實施，有利于促進新疆和甘肅地區(qū)新能源消納進一步改善。青海2019年新增新能源裝機規(guī)模較大、考慮青海-河南特高壓輸電通道預(yù)計最早于2020年底投產(chǎn)，且負荷增長不確定性大，棄風(fēng)棄光率有上升趨勢，需要重點關(guān)注。內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)外送能力近期無提升，在不采取就地消納措施情況下新增消納空間有限。蒙東赤峰地區(qū)新能源項目并網(wǎng)消納存在受限情況。河北北部相關(guān)電網(wǎng)送出工程尚未投產(chǎn)或短期內(nèi)達不到設(shè)計外送能力，局部地區(qū)新能源送出受限，需要進一步加強網(wǎng)源工程協(xié)調(diào)建設(shè)力度。山西北部地區(qū)新能源項目較為分散，網(wǎng)架相對薄弱，且存在一定調(diào)峰困難，導(dǎo)致新能源項目并網(wǎng)存在受限。