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8月4日國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在嘉興分布式光伏發(fā)電交流會(huì)上洋洋灑灑說(shuō)了一大堆干貨，本想著這些天小伙伴們會(huì)來(lái)個(gè)詳細(xì)解讀的，結(jié)果都忙著推光伏票子和數(shù)錢去了。自覺(jué)在業(yè)務(wù)操作上還有許多內(nèi)容值得細(xì)細(xì)探討，故寫點(diǎn)東西出來(lái)，來(lái)個(gè)拋磚引玉，希望討論得更深入一些。

（一）吳新雄講話內(nèi)容有這么幾個(gè)主要觀點(diǎn)：

一、分布式光伏發(fā)電大方向方面

1、國(guó)務(wù)院及能源局高度重視光伏產(chǎn)業(yè)，花費(fèi)好大力氣和成本來(lái)推這個(gè)事。國(guó)家在國(guó)際上能夠左右市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)并不多，光伏產(chǎn)業(yè)是其中為數(shù)不多的一個(gè)，目前歐美雙反圍剿我們，這個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)我們會(huì)保住。要保住就要大力推國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們40GW產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提到15GW就可消化4成。（第二個(gè)意思：你們老外老借碳減排來(lái)打我們的臉，我們要用光伏反打你們的臉）

2、中期能源戰(zhàn)略是煤清潔高效利用、提高燒氣比例、2020年非化石能源占比15%。非化石能源目前占比9.8%，水電現(xiàn)在2.8億，2020年要達(dá)到3.2億千瓦裝機(jī)，風(fēng)電現(xiàn)在7500萬(wàn)千瓦，2020年要達(dá)到2億裝機(jī)容量，太陽(yáng)能現(xiàn)在1500萬(wàn)千瓦，2020年要達(dá)到一億千瓦的裝機(jī)容量。（未來(lái)增速排序估計(jì)：太陽(yáng)能、風(fēng)電、天然氣、水電、煤）

3、分布式能源是新城鎮(zhèn)化的重要組成部分。城市人口多，靠幾個(gè)天然氣管道集中用氣，高峰差、低谷差大。方向是，將城市分成一個(gè)個(gè)居住5000~20000人的建筑群，用ARG氣化、三聯(lián)供，集中制能，集中制熱，屋頂上有太陽(yáng)能發(fā)電，這樣小區(qū)完全清潔化了。這是未來(lái)的新城鎮(zhèn)、新能源、新生活。（請(qǐng)自行聯(lián)想強(qiáng)哥力推新城鎮(zhèn)化的強(qiáng)度和內(nèi)容）

4、從西部集中式轉(zhuǎn)向東中部分布式。西部3000小時(shí)光照，東中部1000多小時(shí)光照，為何轉(zhuǎn)？西部自身消化不了，輸電損耗大，東中部太陽(yáng)能發(fā)電全是高峰電，電價(jià)高，經(jīng)濟(jì)條件好，設(shè)定的補(bǔ)貼已使得投資回報(bào)率比西部高。（早該轉(zhuǎn)了。分布式光伏項(xiàng)目天然親民，以后可成為居民看得見(jiàn)摸得著的、穩(wěn)定收益的養(yǎng)老投資資產(chǎn)）

5、計(jì)劃擇時(shí)推出各省用電清潔能源配額制。文件已擬好，會(huì)擇時(shí)下發(fā)，清潔能源各個(gè)省要作為碳排放、能源考核的依據(jù)。（是繼初裝補(bǔ)貼和FIT之后的重磅政策，要?jiǎng)幽巢糠掷婕瘓F(tuán)的奶酪；補(bǔ)貼+強(qiáng)制性配額，可撬起更大的市場(chǎng)）

6、強(qiáng)調(diào)二十年補(bǔ)貼政策不變。但隨著時(shí)間推移，補(bǔ)貼額度有可能微調(diào)。新能源總補(bǔ)貼政策不變，集中式補(bǔ)貼可能要適當(dāng)降低一點(diǎn)，分布式補(bǔ)貼要適當(dāng)提一點(diǎn)。（政策穩(wěn)定性很重要，光伏項(xiàng)目現(xiàn)金流證券化首要條件是收益穩(wěn)定性）

二、今年推動(dòng)分布式光伏發(fā)電發(fā)展方面

1、擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)

1）對(duì)于利用地面場(chǎng)所或農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)的設(shè)施建設(shè)、在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，可以納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。（分布式光伏發(fā)電上半年備案完成率太低了，荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等地面電站轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)充數(shù)）

2）增加一條措施，在電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價(jià)，解除投資者對(duì)電費(fèi)回收的后顧之憂。

3）鼓勵(lì)有條件的地方，強(qiáng)制耗能較高的企業(yè)新建建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。

2、落實(shí)今年光伏發(fā)電裝機(jī)容量

年初已將2014年新增備案規(guī)模下達(dá)到各地區(qū)（14GW，分布式8GW），但半年只執(zhí)行了3.3GW，會(huì)后，各地方要加大執(zhí)行力度，力爭(zhēng)全年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到13GW以上。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行不好的地區(qū)，不再增加其光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)。

3、多措并舉解決好屋頂分布式光伏項(xiàng)目問(wèn)題

……各種細(xì)節(jié)……（細(xì)節(jié)略，可看原文，其中并網(wǎng)簡(jiǎn)化、電費(fèi)收入保障、光伏電站質(zhì)量保證、項(xiàng)目融資創(chuàng)新等都很重要）

提一下落實(shí)屋頂項(xiàng)目的兩條措施：

1）工業(yè)園屋頂項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)園管委會(huì)成立公司統(tǒng)一開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)屋頂光電項(xiàng)目，解決扯皮問(wèn)題。（根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)適用的建筑屋頂可建成300GW分布式光伏電站，其中工業(yè)園區(qū)80GW；園區(qū)內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力強(qiáng)，園區(qū)屋頂項(xiàng)目將最先大規(guī)模鋪開(kāi)）

2）能源央企屋頂項(xiàng)目。要求每家能源央企至少要與一個(gè)地方政府合作，成建制地開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)分布式光伏示范區(qū)。（117家能源央企，每家今年僅落實(shí)30MW，就有3.5GW）