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編者按：《指導(dǎo)意見》明確提出，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。2017 年國家能源局綜合司明確提出 100 萬千瓦以上的水電機(jī)組增值稅超過 12%的部分施行即征即退政策，光伏機(jī)組施行 50%增值稅即征即退政策，且這一優(yōu)惠政策施行到 2020 年底。為促進(jìn)西部地區(qū)清潔能源發(fā)展，預(yù)計(jì)對(duì)風(fēng)電和光伏機(jī)組的增值稅即征即退政策將會(huì)延續(xù)。


2020 年 5 月 17 日中共中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，以下簡稱《指導(dǎo)意見》。

一、明確提出優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。

在煤炭油氣領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》明確提出優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用；穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級(jí)示范；建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。這一措施的施行將有效提升煤炭及油氣產(chǎn)品的附加值，有效提高煤炭及油氣資產(chǎn)的回報(bào)率。在可再生能源領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》明確提出加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源

基地；加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納；繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題。這一措施的施行將有效推動(dòng)黃河上游清潔能源基地的建設(shè)，提升光伏及風(fēng)電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，使得風(fēng)光發(fā)電機(jī)組的資產(chǎn)回報(bào)率提升。在天然氣領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建多層次天然氣儲(chǔ)備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲(chǔ)氣庫。這一措施的施行將有效加速天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有助油氣建設(shè)公司估值提升。

二、明確提出西部地區(qū)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)施行。

《指導(dǎo)意見》明確提出，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。目前針對(duì)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有增值稅優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。增值稅優(yōu)惠方面，2017 年國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》，明確提出 100 萬千瓦以上的水電機(jī)組增值稅超過 12%的部分施行即征即退政策，光伏機(jī)組施行 50%增值稅即征即退政策，且這一優(yōu)惠政策施行到 2020 年底。我們認(rèn)為，為促進(jìn)西部地區(qū)清潔能源發(fā)展，對(duì)風(fēng)電和光伏機(jī)組的增值稅即征即退政策將會(huì)延續(xù)，對(duì)新開發(fā)的水電機(jī)組，未來可能施行更為優(yōu)惠的增值稅退稅政策，即稅負(fù)超過 8%的部分施行即征即退政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面，我們認(rèn)為新投產(chǎn)的能源項(xiàng)目依然會(huì)繼續(xù)享受西部大開發(fā)“三免三減半”政策。A 股大型能源公司中，長江電力的烏東德、白鶴灘發(fā)電公司，

中國神華的準(zhǔn)噶爾公司享受“三免三減半”所得稅政策可能性較大。

三：投資策略

關(guān)注西部大型能源建設(shè)進(jìn)程，稅收優(yōu)惠政策的具體執(zhí)行文件。

風(fēng)險(xiǎn)提示：稅收優(yōu)惠政策不及預(yù)期，電價(jià)持續(xù)下跌，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌。


原標(biāo)題： 公用事業(yè)及環(huán)保行業(yè)：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策或可延續(xù)