編者按：作為可再生能源發(fā)展的“排頭兵”，光伏發(fā)電已經(jīng)具有了足夠的成本優(yōu)勢(shì)，具備了大規(guī)模應(yīng)用、逐步替代化石能源的總體條件?？稍偕茉茨軌蚋玫慕鉀Q我國(guó)能源安全的問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)當(dāng)高度重視可再生能源的健康發(fā)展，有效解決制約可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘問(wèn)題。
新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，發(fā)生翻天覆地的變化，同時(shí)這70年來(lái)，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。清潔能源的裝機(jī)從一窮二白逐漸發(fā)展到全球領(lǐng)頭羊，清潔能源的技術(shù)水平也逐漸從追趕超越到引進(jìn)創(chuàng)新再到全球的領(lǐng)先者。
時(shí)至今時(shí)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、能源革命已成為人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，需要我們共同面?duì)。但當(dāng)前世界能源發(fā)展不均衡，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。能源發(fā)展既需要向清潔化利用轉(zhuǎn)型，也要解決可及性問(wèn)題。
解決這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，包括光伏、風(fēng)電在內(nèi)的可再生清潔能源已經(jīng)具備能力。讓中國(guó)人引以為傲的中國(guó)風(fēng)光技術(shù)，讓世界矚目的中國(guó)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)，始終與能源改革、發(fā)展同行！
“能源安全”已引起高度重視
今年兩會(huì)期間，“能源安全”和“發(fā)展可再生能源”不僅是總理政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，更是兩會(huì)代表關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)。
“能源安全”問(wèn)題大致可以分為兩個(gè)方面，一是我國(guó)石化能源對(duì)外依存度過(guò)高，而新興地緣政治影響全球能源安全，2019年我國(guó)原油和石油對(duì)外依存度雙破70%、天然氣對(duì)外依存度達(dá)到45%，中國(guó)超越日本新晉全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)；二是電網(wǎng)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，這是一個(gè)在世界范圍內(nèi)都存在隱患的問(wèn)題。
據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)了解，2019年國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)量達(dá)6.96億噸，同比增長(zhǎng)7.4%，增速較2018年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。這樣的話進(jìn)口量逐年增加，在一季度國(guó)際原油價(jià)格戰(zhàn)背景之下，國(guó)際原油價(jià)格跌幅較大之際，中國(guó)原油進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)，今年一季度，中國(guó)累計(jì)更是進(jìn)口了12719萬(wàn)噸的原油，同比增幅達(dá)到5%。
但我國(guó)進(jìn)口石油不穩(wěn)定因素頗多，一方面俄羅斯成為近幾年中國(guó)第一的石油供應(yīng)國(guó)，占比達(dá)到19%，其次沙特阿拉伯15%、安哥拉13%、伊拉克12%，國(guó)際政治關(guān)系影響以及中東地區(qū)頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)影響石油產(chǎn)量，另一方面運(yùn)輸管道方面，在2013年以前中國(guó)絕大部分石油進(jìn)口來(lái)自中東，所以進(jìn)口的75%的石油都需要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，不過(guò)近幾年國(guó)家把目光瞄向陸地，分別建立四條石油管道運(yùn)輸路線。
天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)與供應(yīng)存在矛盾，在2018年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量1602.7億立方米，較2017年同期增長(zhǎng)8%，而天然氣消費(fèi)量高出同期產(chǎn)量近77%，達(dá)2830億立方米，同比增速為18%，遠(yuǎn)高于產(chǎn)量增速。
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源安全直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。尤其是在今年，國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)硝煙再起，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)格局產(chǎn)生影響，也給能源安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
而可再生能源和信息技術(shù)的融合可以從根本上變革傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式，并有希望更好的解決能源安全問(wèn)題。
加大可再生能源發(fā)展至關(guān)重要！
今年4月份，石油價(jià)格在歷史上首次跌至負(fù)值。雖然新冠肺炎疫情在全球的擴(kuò)散顯然是這一歷史性事件的主要觸發(fā)因素，但石油和天然氣企業(yè)近年來(lái)已經(jīng)面臨諸多挑戰(zhàn)?？稍偕茉醇夹g(shù)成本的不斷下降，再加上商業(yè)和投資領(lǐng)域做出的減排承諾以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，正在對(duì)這個(gè)萬(wàn)億美元級(jí)別的老牌市場(chǎng)帶來(lái)巨大打擊，新冠肺炎疫情加重了打擊力度。
反觀可再生能源，尤其光伏、風(fēng)電這邊，雖然疫情使清潔能源的發(fā)展一定程度上放緩，但之后大概率會(huì)加速發(fā)展。當(dāng)前一些地方，尤其是高污染地區(qū)，真真切切見到了碳排放減少帶來(lái)的環(huán)境明顯改善。
2月份以來(lái)，全球范圍內(nèi)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制措施帶來(lái)了以前無(wú)法想象的碳排放減少，2月至3月，中國(guó)的碳排放同比減少了18%，最近幾周，歐洲的碳排放更是同比減少了40%至60%，很多印度人30年來(lái)第一次在家門口看到了200公里外的喜馬拉雅山……在人類活動(dòng)減少帶來(lái)的碳排放減少的情況下，人與自然的關(guān)系變得似乎更為和諧了。
從這次疫情產(chǎn)生的一系列連鎖反應(yīng)來(lái)看，有很多趨勢(shì)性的東西值得被關(guān)注，這其中就包括可再生能源的發(fā)展。全球性的經(jīng)濟(jì)衰退往往也意味著之后的經(jīng)濟(jì)反彈，而清潔能源作為一個(gè)“風(fēng)口”，存在著快速發(fā)展的必要性與可能性。
毫不謙虛地說(shuō)，作為可再生能源發(fā)展的“排頭兵”，光伏發(fā)電已經(jīng)具有了足夠的成本優(yōu)勢(shì)，具備了大規(guī)模應(yīng)用、逐步替代化石能源的總體條件。
近十多年來(lái)，在全體從業(yè)者的前仆后繼、艱苦努力下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從一路追趕、齊頭并進(jìn)，到全面超越歐美日韓等光伏強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一騎絕塵，贏得了全球70%以上的市場(chǎng)份額，牢牢執(zhí)住了行業(yè)發(fā)展的牛耳。
麥肯錫的研究報(bào)告指出，以輸出的等效能量計(jì)算，光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到了10美元以下每桶原油的價(jià)格，且發(fā)電全過(guò)程零污染、零排放。
從國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的角度考慮，用10到20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代，就能將國(guó)家能源供給的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，一勞永逸地解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問(wèn)題，過(guò)程中還能從投資和消費(fèi)兩個(gè)維度有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)能夠有效利用我國(guó)已經(jīng)具備的水泥、鋼鐵生產(chǎn)能力，拉動(dòng)幾千上萬(wàn)億元的基礎(chǔ)能源項(xiàng)目建設(shè)。
所以說(shuō)，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源至關(guān)重要！
能源局及人大代表們共同堅(jiān)定可再生能源發(fā)展目標(biāo)
我國(guó)在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產(chǎn)業(yè)中的地位一樣，我國(guó)每平方米的可再生能源潛力要遠(yuǎn)高于世界上大多數(shù)其他國(guó)家。
無(wú)論是解決國(guó)內(nèi)霧霾問(wèn)題、環(huán)境和資源不可持續(xù)問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，還是“一帶一路”走出去幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家跨過(guò)先污染后治理的老路，光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)都足以支撐我國(guó)制定更加積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。
但是目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍存在著諸多問(wèn)題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強(qiáng)度過(guò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的壓力，為此人大代表們積極呼吁，積極建議。
“重視可再生能源發(fā)展這個(gè)問(wèn)題，我們年年都提”，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。在今年的兩會(huì)建議中，他建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，2050年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比提高到50%，建議“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。
十一屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也積極建議，他提出，要借鑒國(guó)外可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定更加積極、更具前瞻性和引領(lǐng)性的發(fā)展目標(biāo)，具體到2030年非化石能源占我國(guó)一次能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，2050年達(dá)到50%，并且他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該像支持5G基站建設(shè)一樣，加大對(duì)以光伏為代表的可再生能源投資，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。
除此之外，全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼建議，明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑；結(jié)合未來(lái)能源及電力發(fā)展趨勢(shì)，制定有效的發(fā)展階段銜接政策。
就連國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華，在接受媒體采訪時(shí)也表示，“要切實(shí)做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲(chǔ)備釋放，合理調(diào)整新增平價(jià)、競(jìng)價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。”
國(guó)家當(dāng)重視可再生能源健康發(fā)展掣肘問(wèn)題
中國(guó)可再生能源這幾年的確發(fā)展較快，快速成為了全球能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。但是，當(dāng)前存在著的一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了可再生能源發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。
首先，還是可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼拖欠的老問(wèn)題。一拖長(zhǎng)達(dá)3年以上，對(duì)應(yīng)的稅款卻要先行繳納，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。截至去年底，可再生能源電價(jià)補(bǔ)償缺口累計(jì)達(dá)3000億以上，企業(yè)因補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題導(dǎo)致財(cái)務(wù)陷入危機(jī)的情況比比皆是，由于企業(yè)普遍遵循的是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，電價(jià)補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)的稅款要先行繳納。
以風(fēng)電行業(yè)為例，目前國(guó)家給予風(fēng)電行業(yè)的年補(bǔ)貼額在700—800億元，補(bǔ)貼通常會(huì)滯后2—3年，每年因預(yù)交稅款增加資金成本約20億元。補(bǔ)貼一拖兩三年，稅款先繳不能欠，隨之而來(lái)是企業(yè)上億元運(yùn)營(yíng)成本的增加。
全國(guó)人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司生產(chǎn)部熱控專責(zé)方敏工程師舉例：“寧夏電投集團(tuán)下屬可再生能源企業(yè)，截止到去年，累計(jì)拖欠電價(jià)補(bǔ)貼2.83億元，所得稅全部提前繳納，今年累計(jì)繳納601萬(wàn)元，每年產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本近30萬(wàn)元。”
再者，是今年以來(lái)受疫情影響，可再生能源上游設(shè)備制造業(yè)停產(chǎn)或產(chǎn)能下降，導(dǎo)致設(shè)備供應(yīng)難以保證，加上企業(yè)施工受限制，普遍影響工期3個(gè)月以上，對(duì)已核準(zhǔn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度影響較大。
但根據(jù)《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》及可再生能源價(jià)格退坡相關(guān)政策，這些項(xiàng)目不能按期建設(shè)并網(wǎng)，電價(jià)補(bǔ)貼會(huì)受到影響。
為此，全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)舒印彪建議，放寬海上風(fēng)電電價(jià)退坡并網(wǎng)時(shí)間窗口，為通過(guò)科技創(chuàng)新降成本創(chuàng)造有利條件；保持海上風(fēng)電電價(jià)理性退坡，加快解決可再生能源補(bǔ)貼滯后問(wèn)題，形成可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝也建議，2019年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目延期一個(gè)季度，給予項(xiàng)目更加充分的建設(shè)時(shí)間，保證可再生能源光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)率和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)信心。
光伏、風(fēng)電作為一種清潔的可再生能源，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。若補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題不能有效解決，大量光伏、風(fēng)電項(xiàng)目不能按時(shí)并網(wǎng)，將給行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，這與黨中央“六穩(wěn)”“六保”的政策精神不符。
除此之外，國(guó)家層面應(yīng)該出臺(tái)政策支持“新能源+儲(chǔ)能”模式，為光伏、風(fēng)電等可再生能源的高比例發(fā)展提供容量空間。全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將儲(chǔ)能納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，建立價(jià)格機(jī)制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，還要建設(shè)吉瓦時(shí)級(jí)大型儲(chǔ)能示范站。從而有效解決新能源消納難題，并以此引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。
70年來(lái)，經(jīng)清潔能源人的艱苦努力、攻堅(jiān)克難，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從一窮二白發(fā)展到了門類、產(chǎn)業(yè)鏈齊全，清潔能源的生產(chǎn)、消費(fèi)占比也不斷提升，清潔能源的結(jié)構(gòu)也日趨豐富與合理。
這是極為不易，十分珍貴的！可再生能源能夠更好的解決我國(guó)能源安全的問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)當(dāng)高度重視可再生能源的健康發(fā)展，有效解決制約可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘問(wèn)題。
原標(biāo)題：加大可再生能源發(fā)展至關(guān)重要！國(guó)家當(dāng)重視可再生能源健康發(fā)展掣肘問(wèn)題
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