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全國兩會(huì)勝利閉幕 光伏“十四五”走向何方?
日期:2020-05-29   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:zhangchi_zrm 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:“十三五”規(guī)劃中,光伏發(fā)電裝機(jī)預(yù)期與實(shí)際出入較大最主要的因素之一,就是因?yàn)閷?a href="http://kuainv.com.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC" target="_blank">光伏發(fā)電成本下降幅度估計(jì)不足。“十四五”期間,光伏發(fā)電有望成為成本最低的可再生能源電力技術(shù),也會(huì)成為我國最大的可再生能源發(fā)電的增量主體。

今天,全國兩會(huì)勝利閉幕,在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下,這次兩會(huì)雖然縮短了時(shí)間,但意義非凡。今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局關(guān)鍵之年,疫情在全球范圍的蔓延,給中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來很大的不確定性,中國在疫情防控方面給世界提供了“中國經(jīng)驗(yàn)”,現(xiàn)在全世界都希望今年中國的兩會(huì),能給出穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的“中國方案”。目前,國內(nèi)能源行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,亟需國家政策層面進(jìn)一步明確發(fā)展方向和目標(biāo),特別是對市場、政策變化敏感性極強(qiáng)的光伏發(fā)電行業(yè),更加希望在政策方面看到清晰的信號(hào),但由于光伏發(fā)電在“十三五”期間的超規(guī)發(fā)展及疫情對海外市場沖擊較大,業(yè)內(nèi)對后續(xù)行業(yè)發(fā)展方向判斷分歧較大,今天,六哥就同大家一起來分析一下國家“十四五”規(guī)劃對光伏發(fā)電的政策方向。

5月25日,全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布了2020年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力的公告,公告顯示,2020年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電合計(jì)新增消納能力8510萬千瓦,其中風(fēng)電3665萬千瓦,光伏4845萬千瓦,此數(shù)據(jù)在上周國家電網(wǎng)公司公布數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上增加了南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司的消納能力。按照國家《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,十三五末風(fēng)電、光伏規(guī)劃裝機(jī)預(yù)期分別為2.1億千瓦和1.05億千瓦,截止2019年,全國風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)分別已達(dá)2.1億千瓦和2.04億千瓦,受2020年風(fēng)電、光伏政策及疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等因素疊加影響,2020年必將出現(xiàn)風(fēng)電、光伏搶裝潮,消納空間大概率會(huì)被用滿用足。不考慮電網(wǎng)改造、輸送結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)整等對消納能力增量的影響,僅就現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算,2020年年末,風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量將分別達(dá)到2.4665億千瓦和2.5245億千瓦,均遠(yuǎn)超規(guī)劃預(yù)期裝機(jī)容量,特別是光伏發(fā)電裝機(jī),將超過十三五制定目標(biāo)達(dá)140.4%。雖然成績斐然,但也因與規(guī)劃目標(biāo)出入太大而備受詬病,引發(fā)人們對光伏產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂,一些人認(rèn)為“十三五”期間光伏發(fā)電發(fā)展過于集中,不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,容易導(dǎo)致光伏制造行業(yè)產(chǎn)能過剩,也會(huì)導(dǎo)致國家“十四五”規(guī)劃對光伏產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。

“十三五”期間的飛速發(fā)展,帶給光伏產(chǎn)業(yè)黃金五年,我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,新增和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模持續(xù)保持全球第一,技術(shù)創(chuàng)新不斷推進(jìn),光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平大幅提高,逐步接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平,拓展海外市場,產(chǎn)業(yè)市場空間進(jìn)一步擴(kuò)大,市場環(huán)境更加健康規(guī)范,在規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步的雙重作用下,光伏發(fā)電成本大幅下降,提前進(jìn)入“平價(jià)”時(shí)代,從技術(shù)層面逐漸具備了和“煤電”大哥同臺(tái)競技的條件。“十三五”規(guī)劃中,光伏發(fā)電裝機(jī)預(yù)期與實(shí)際出入較大最主要的因素之一,就是因?yàn)閷夥l(fā)電成本下降幅度估計(jì)不足,現(xiàn)在既然已經(jīng)具備條件,同時(shí)在“十三五”期間也總結(jié)出了很成熟的經(jīng)驗(yàn),那么在“十四五”期間,大力發(fā)展光伏發(fā)電,提高光伏發(fā)電裝機(jī)容量在可再生能源中的占比,就是順理成章的事情了。一方面大力發(fā)展低成本清潔能源符合我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和能源發(fā)展戰(zhàn)略;另一方面,加大內(nèi)需也會(huì)有效緩解新冠疫情對光伏行業(yè)海外市場的沖擊,促進(jìn)整個(gè)光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。對于“十四五”規(guī)劃光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模,個(gè)人判斷,保守估計(jì)也應(yīng)該是高于“十三五”實(shí)際完成。日前,有兩會(huì)代表也提出,“十四五”期間建議光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦,這個(gè)數(shù)字應(yīng)該是有望實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),國家在“十四五”規(guī)劃編制過程中,不會(huì)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)量,更會(huì)要求發(fā)展質(zhì)量。一方面會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)模化利用與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相協(xié)調(diào)的原則,通過政策引導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,提升企業(yè)自主研發(fā)能力,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,提高整個(gè)行業(yè)的核心競爭力,實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展;另一方面,國家也一定會(huì)通過資源配置、土地空間布局和接入消納政策的調(diào)整,鼓勵(lì)企業(yè)完善和升級(jí)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步推動(dòng)光伏發(fā)電成本下降,同時(shí),也會(huì)通過能源消費(fèi)革命,轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),拓展可再生能源發(fā)電的消納渠道。

可以預(yù)見,“十四五”期間,光伏發(fā)電有望成為成本最低的可再生能源電力技術(shù),也會(huì)成為我國最大的可再生能源發(fā)電的增量主體,未來可期。


 原標(biāo)題:全國兩會(huì)勝利閉幕 光伏“十四五”走向何方?
 
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