編者按：工信部出臺(tái)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本》（征求意見(jiàn)稿）。文件指出，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%，其中，電池制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于900 萬(wàn)元/畝，組件制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于500 萬(wàn)元/畝。
工信部29日消息，工業(yè)和信息化部電子信息司組織修訂完成了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。文件指出，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。光伏制造項(xiàng)目電耗方面，新建和改擴(kuò)建多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于50千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于70千瓦時(shí)/千克。全文如下：
為加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)），按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，制定本規(guī)范條件。
一、生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立
（一）光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。
（二）在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，已劃定的永久基本農(nóng)田，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項(xiàng)目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求拆除關(guān)閉，或嚴(yán)格控制規(guī)模、逐步遷出。
（三）嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30％，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20％，其中，電池制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于900萬(wàn)元/畝，組件制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于500萬(wàn)元/畝。
二、工藝技術(shù)
（一）光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
（二）光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；具有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品獨(dú)立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力；每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3％且不少于1000萬(wàn)元人民幣，鼓勵(lì)企業(yè)取得省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)；申報(bào)符合規(guī)范名單時(shí)上一年實(shí)際產(chǎn)量不低于上一年實(shí)際產(chǎn)能的50％。
（三）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：
1.多晶硅滿足《太陽(yáng)能級(jí)多晶硅》（GB/T25074）或《流化床法顆粒硅》（GB/T35307）特級(jí)品的要求。
2.多晶硅片（含準(zhǔn)單晶硅片）少子壽命不低于2μs，碳、氧含量分別小于10ppma和10ppma；P型單晶硅片少子壽命不低于50μs，N型單晶硅片少子壽命不低于500μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19％和22.5％。
4.多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17％和19.6％。
5.硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12％、15％、14％、14％。
6.含變壓器型的光伏逆變器中國(guó)加權(quán)效率不得低于96.5％，不含變壓器型的光伏逆變器中國(guó)加權(quán)效率不得低于98％，微型逆變器相關(guān)指標(biāo)分別不低于95％和95.5％，鼓勵(lì)逆變器企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)合作。
（四）新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：
1.多晶硅滿足《電子級(jí)多晶硅》（GB/T12963）3級(jí)品以上要求或《流化床法顆粒硅》（GB/T35307）特級(jí)品的要求。
2.多晶硅片（含準(zhǔn)單晶硅片）少子壽命不低于2.5μs，碳、氧含量分別小于6ppma和8ppma；P型單晶硅片少子壽命不低于80μs，N型單晶硅片少子壽命不低于700μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于20％和23％。
4.多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17.8％和20％。5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于13％、16％、15％、15％。
（五）晶硅組件衰減率首年不高于2.5％，后續(xù)每年不高于0.6％，25年內(nèi)不高于17％；薄膜組件衰減率首年不高于5％，后續(xù)每年不高于0.4％，25年內(nèi)不高于15％。
三、資源綜合利用及能耗
（一）光伏制造企業(yè)和項(xiàng)目用地應(yīng)符合國(guó)家已出臺(tái)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。
（二）光伏制造項(xiàng)目電耗應(yīng)滿足以下要求：
1.現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于80千瓦時(shí)/千克；新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目還原電耗小于50千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于70千瓦時(shí)/千克。
2.現(xiàn)有硅錠項(xiàng)目平均綜合電耗小于7.5千瓦時(shí)/千克，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于6.5千瓦時(shí)/千克；如采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品，項(xiàng)目平均綜合電耗的增加幅度不得超過(guò)0.5千瓦時(shí)/千克。
3.現(xiàn)有硅棒項(xiàng)目平均綜合電耗小于30千瓦時(shí)/千克，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于28千瓦時(shí)/千克。
4.現(xiàn)有多晶硅片項(xiàng)目平均綜合電耗小于25萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于20萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片；現(xiàn)有單晶硅片項(xiàng)目平均綜合電耗小于20萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于15萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片。
5.晶硅電池項(xiàng)目平均綜合電耗小于8萬(wàn)千瓦時(shí)/MWp。
6.晶硅組件項(xiàng)目平均綜合電耗小于4萬(wàn)千瓦時(shí)/MWp，薄膜組件項(xiàng)目平均電耗小于50萬(wàn)千瓦時(shí)/MWp。
（三）光伏制造項(xiàng)目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求：1.多晶硅項(xiàng)目水循環(huán)利用率不低于95％；2.硅片項(xiàng)目水耗低于1300噸/百萬(wàn)片；3.P型晶硅電池項(xiàng)目水耗低于750噸/MWp，N型晶硅電池項(xiàng)目水耗低于900噸/MWp。
（四）其他生產(chǎn)單耗需滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、智能制造
（一）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)自動(dòng)化裝備升級(jí)，推動(dòng)自動(dòng)化水平提高。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集，積極建設(shè)企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、供應(yīng)商關(guān)系管理（SRM）、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM）、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)（WMS）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）等信息化系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)將自動(dòng)化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展智能制造，降低運(yùn)營(yíng)成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。
五、綠色制造
（一）企業(yè)應(yīng)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目污染物產(chǎn)生應(yīng)符合《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值要求，現(xiàn)有項(xiàng)目應(yīng)滿足Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值要求。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，促進(jìn)供應(yīng)鏈中的利益相關(guān)方遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)綠色工廠，生產(chǎn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。參與光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評(píng)價(jià)工作。
六、環(huán)境保護(hù)
（一）企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度要求，按規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
（二）企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，按照《排污許可管理辦法》（試行）、《固定污染源排污許可分類管理名錄》依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
（三）廢氣、廢水排放應(yīng)符合國(guó)家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554），工業(yè)固體廢物應(yīng)依法分類貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用，企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）相關(guān)要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18559）相關(guān)要求。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認(rèn)證。
七、質(zhì)量管理
（一）光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員。電池及組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級(jí)太陽(yáng)模擬器、高低溫環(huán)境試驗(yàn)箱等關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。逆變器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備高低溫試驗(yàn)箱、電網(wǎng)模擬器、高低電壓穿越數(shù)據(jù)分析設(shè)備等關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備。
（二）光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組件功率質(zhì)保期不低于25年，工藝及材料質(zhì)保期不少于10年，逆變器質(zhì)保期不少于5年。
（四）企業(yè)應(yīng)參與太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
（五）企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。
八、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
（一）光伏制造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年及上一年度未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級(jí)以上。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)職業(yè)病預(yù)防以及防治管理措施。
（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。
九、監(jiān)督與管理
（一）申報(bào)本規(guī)范條件的新建和改擴(kuò)建光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)范條件要求，開(kāi)展委外代工業(yè)務(wù)的，被委托方也應(yīng)滿足本規(guī)范條件要求。
（二）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目未滿足規(guī)范條件要求的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到本規(guī)范條件的要求。
（三）對(duì)光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、職業(yè)病防治、信貸授信、應(yīng)用扶持等管理應(yīng)依據(jù)本規(guī)范條件。
（四）光伏制造企業(yè)自愿提出申請(qǐng)，對(duì)照規(guī)范條件編制相關(guān)申報(bào)材料，通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送工業(yè)和信息化部。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會(huì)同有關(guān)部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)從市場(chǎng)上對(duì)已公告企業(yè)的產(chǎn)品等進(jìn)行抽查，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)入公告名單的光伏制造企業(yè)需按相關(guān)要求提交年度自查報(bào)告和月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：
1.填報(bào)資料有弄虛作假行為；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查；
3.不能保持規(guī)范條件要求；
4.連續(xù)兩次產(chǎn)品抽查不合格；
5.未按要求上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；
6.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；
7.違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
8.企業(yè)自愿申請(qǐng)退出規(guī)范條件公告名單。
工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知相關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，其申報(bào)材料兩年內(nèi)不予受理。
（六）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實(shí)施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。
十、附則
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的光伏制造企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制造行業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件涉及的部分工藝技術(shù)指標(biāo)，因技術(shù)快速發(fā)展需要更新的，將以修訂單的形式發(fā)布。
（四）本規(guī)范條件自2020年×月×日起實(shí)施。2018年1月15日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》（工業(yè)和信息化部公告2018年第2號(hào)）同時(shí)廢止。
原標(biāo)題：工信部：嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目（附全文）
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