編者按:擴(kuò)產(chǎn)受限成為新版征求意見(jiàn)稿的最顯著特征。本文通過(guò)前后對(duì)比,凸顯2020版征求意見(jiàn)稿的新意與要點(diǎn),并做了一一解讀。
近日,工信部官網(wǎng)發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件2020版征求意見(jiàn)稿》(以下簡(jiǎn)稱“2020版意見(jiàn)稿”),此稿一出猶如給光伏行業(yè)如火如荼的擴(kuò)產(chǎn)行動(dòng)踩了一腳急剎車,擴(kuò)產(chǎn)受限成為新版征求意見(jiàn)稿的最顯著特征??梢岳斫鉃椋夥髽I(yè)想擴(kuò)產(chǎn)必須要有技術(shù)含量地進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn),如果擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有多少技術(shù)含量,擴(kuò)產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩,這對(duì)行業(yè)的發(fā)展大為不利。從這個(gè)角度出發(fā),對(duì)于2020版征求意見(jiàn)稿出現(xiàn)的諸多變動(dòng)理解起來(lái)就容易得多。
修改一:明確投資強(qiáng)度具體要求
對(duì)比此次征求意見(jiàn)稿和2018年的現(xiàn)行版文件,國(guó)際能源網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn),2020版征求意見(jiàn)稿對(duì)投資強(qiáng)度有了更為具體的要求,2018年版文件只對(duì)資本金的最低限度做出規(guī)定:“新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目,最低資本金比例為20%。”但2020版的征求意見(jiàn)稿在此基礎(chǔ)上又對(duì)投資強(qiáng)度做出具體要求,即:“電池制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于900萬(wàn)元/畝,組件制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于500萬(wàn)元/畝。”對(duì)投資強(qiáng)度做出要求,旨在衡量企業(yè)的投資實(shí)力,從刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀政策影響下這種投資強(qiáng)度門(mén)檻的提高非常有必要。這可以篩選出一部分有實(shí)力的企業(yè)率先取得改擴(kuò)建的機(jī)會(huì)。
修改二:技術(shù)要求更高
2020版征求意見(jiàn)稿的目的是提高光伏的技術(shù)水平,所以在此次修改中對(duì)技術(shù)的要求有了明顯的提升。對(duì)比2018年和2020年版的兩份文件,可以發(fā)現(xiàn)2018年對(duì)于光伏項(xiàng)目和產(chǎn)品的要求是從規(guī)模和數(shù)量出發(fā)的,比如,2018年要求:多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模不低于3000噸/年;硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸;而今年的要求是從質(zhì)量上出發(fā),對(duì)光電轉(zhuǎn)換效率和硅片厚薄等質(zhì)量的要求更細(xì)致。比如2020年版的征求意見(jiàn)稿要求多晶硅電池和單晶硅電池(雙面電池按正面效率計(jì)算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和22.5%。
2020版的征求意見(jiàn)稿提出了鼓勵(lì)企業(yè)取得省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。這一點(diǎn)在2018年版的沒(méi)有出現(xiàn)。
修改三:強(qiáng)化智能制造工藝
2020版的征求意見(jiàn)稿與2018年版的最大的不同在于新增了智能制造方面的規(guī)定。這一點(diǎn)在2018版的文件是完全沒(méi)有的內(nèi)容。2020版征求意見(jiàn)稿第四部分規(guī)定:
(一)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)自動(dòng)化裝備升級(jí),推動(dòng)自動(dòng)化水平提高。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集,積極建設(shè)企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、供應(yīng)商關(guān)系管理(SRM)、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)(PLM)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)(WMS)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)等信息化系統(tǒng),推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)將自動(dòng)化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展智能制造,降低運(yùn)營(yíng)成本,縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期,提高生產(chǎn)效率,降低產(chǎn)品不良品率,提高能源利用率。
之所以單列一章強(qiáng)化智能制造工藝從本質(zhì)上說(shuō)也是為了提高光伏企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)、降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
修改四:節(jié)能降耗
2020版征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步延伸和強(qiáng)化了關(guān)于光伏產(chǎn)品和項(xiàng)目節(jié)能降耗的要求。關(guān)于節(jié)水方面,2020年版征求意見(jiàn)稿把2018年版的硅片項(xiàng)目水耗低于1400噸/百萬(wàn)片,升級(jí)為硅片項(xiàng)目水耗低于1300 噸/百萬(wàn)片,也就是要求光伏企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目每百萬(wàn)片硅片生產(chǎn)要節(jié)約100噸水;此外今年給予N型和P型電池規(guī)定了不同的水耗標(biāo)準(zhǔn),P型晶硅電池項(xiàng)目水耗低于750噸/MWp,N型晶硅電池項(xiàng)目水耗低于900噸/MWp。而2018年則統(tǒng)一規(guī)定為電池項(xiàng)目水耗低于1500噸/MWp。
由此可見(jiàn),國(guó)家在技術(shù)類型上更加細(xì)致地對(duì)其水耗水平進(jìn)行區(qū)分,也是因地制宜地對(duì)先進(jìn)的光伏電池技術(shù)進(jìn)行支持,讓每種技術(shù)都有適合自己發(fā)展的能耗空間。
在用電方面,2020年的征求意見(jiàn)稿也對(duì)光伏企業(yè)做出規(guī)范,比2018年要求更嚴(yán)格。2020年版征求意見(jiàn)稿將現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目綜合能耗從小于100千瓦時(shí)/千克,降至小于80千瓦時(shí)/千克;新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目綜合電耗小于80千瓦時(shí)/千克降至小于70千瓦時(shí)/千克?,F(xiàn)有硅錠項(xiàng)目也從平均綜合電耗小于8.5千瓦時(shí)/千克降至小于7.5千瓦時(shí)/千克。在現(xiàn)有多晶硅片項(xiàng)目平均綜合電耗從小于45萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片降至小于25萬(wàn)千瓦時(shí)/百萬(wàn)片。
綜上所述,2020新版的光伏制造行業(yè)規(guī)范條件的目的是為了篩選行業(yè)中的頭部企業(yè),讓這些企業(yè)在取得技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn),這種擴(kuò)產(chǎn)的結(jié)果是加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,一些常規(guī)組件、電池片企業(yè)想要擴(kuò)產(chǎn)幾乎難以實(shí)現(xiàn)。也就避免了光伏產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的可能。
能耗降低成和智能制造也成為光伏企業(yè)在未來(lái)改擴(kuò)建項(xiàng)目的重要支撐,利用太陽(yáng)能制造太陽(yáng)能產(chǎn)品的企業(yè)會(huì)在這個(gè)過(guò)程中受益,這也將進(jìn)一步淘汰掉光伏行業(yè)的中小型企業(yè)和絕大部分的落后產(chǎn)能,對(duì)于我們國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的環(huán)境治理來(lái)說(shuō)都會(huì)大有裨益。
原標(biāo)題: 對(duì)比!2020版征求意見(jiàn)稿與2018版《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》有何差別?