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政府部門不作為 群眾很著急

問：那作為一個(gè)用戶，從切身體會(huì)出發(fā)，您對相關(guān)政策執(zhí)行這方面有什么建議么？

徐鵬飛：就政策來說，國家已經(jīng)出了很多政策，關(guān)鍵的問題是：到了地方上政策能不能執(zhí)行？這是一個(gè)嚴(yán)重的問題。有的政策地方根本就不知道。我認(rèn)為政策制定下來之后，需要有一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從我的親身經(jīng)歷來看，一旦遇到問題，常常遇到各部門之間的推諉：電網(wǎng)不作為，稅務(wù)不作為，工商不作為。都不作為，我向誰來反映這些問題？

另外，還有一個(gè)很少人關(guān)注但是我想提出來的是社會(huì)的誠信體系問題。國家現(xiàn)在要推分布式光伏，有的企業(yè)希望配備光伏設(shè)備但是不想花錢。假如我有錢并希望投資：我來買設(shè)備，企業(yè)只需要支付一些租賃費(fèi)用并把上網(wǎng)的電費(fèi)付給我。但是在目前的這個(gè)誠信體系下，我會(huì)擔(dān)心企業(yè)會(huì)不會(huì)付給我電費(fèi)，我們簽的合同是不是保險(xiǎn)？如果有這樣的擔(dān)心，我可能就不會(huì)投資，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大。我看好多人說分布式光伏推廣不出去是因?yàn)檎叩脑颍艺f都不是，根本的原因就是誠信體系這個(gè)東西能不能建起來。

問： 其實(shí)關(guān)于監(jiān)督機(jī)制的建立是一個(gè)很大的問題，不光是針對光伏行業(yè)。

徐鵬飛：是的。其實(shí)我印象中能源局曾經(jīng)發(fā)文，稱能源局各個(gè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督政策執(zhí)行效力，但是這種監(jiān)督不像現(xiàn)在中央巡視組一樣：領(lǐng)導(dǎo)，行程，聯(lián)系方式都是公開透明的，我們可以投訴，可以檢舉。

光伏方面政策執(zhí)行的監(jiān)督還是處在不透明的狀態(tài)。我就遇到過：我?guī)椭粋€(gè)企業(yè)建立了分布式光伏項(xiàng)目，去開發(fā)票的時(shí)候拿出了國務(wù)院、電網(wǎng)、稅務(wù)局的各個(gè)文件，但是工商部門還是說他們不知道，所以不可以開，除非該企業(yè)把營業(yè)范圍全部變?yōu)榘l(fā)電才可以，雖然國務(wù)院的文件上明確寫著企業(yè)免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可。這就是一個(gè)典型的例子。

第二個(gè)就是電網(wǎng)的工作效率問題。比如從申請到上門并網(wǎng)45天這個(gè)承諾時(shí)間其實(shí)不容易實(shí)現(xiàn)，北京上海可能執(zhí)行的不錯(cuò)。我當(dāng)時(shí)因?yàn)槭潜容^早，所以通過“綠色通道”很快就辦了。如果將來個(gè)人分布式光伏申請多起來，電網(wǎng)本身的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量就很多，再加上光伏這一塊可能會(huì)更應(yīng)付不過來。說的具體一些，如果農(nóng)村的用戶申請安裝，需要哪個(gè)地區(qū)級(jí)別的電網(wǎng)的工作人員去上門并網(wǎng)？如果是市局的，那么一層層通報(bào)上去耽誤時(shí)間。如果是村鎮(zhèn)一級(jí)別的，可能工作人員根本不了解具體的政策和安裝技術(shù)。

還有最后一個(gè)希望，我希望媒體繼續(xù)大力宣傳。事實(shí)上很多人還不知道分布式光伏這個(gè)東西，更不要說相關(guān)政策了。我有時(shí)候向別人說：“你可以賣電給國家，還有補(bǔ)貼”，他們都不相信。我希望通過宣傳讓跟多的人了解。