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雁過拔毛

作為全國光伏電站的標桿地區(qū)，青海在2011年-2013年都是各個光伏發(fā)電企業(yè)兵家必爭之地，太陽能資源好、荒漠化土地多都成為光伏電站選址的優(yōu)勢條件。2014年，青海把發(fā)展光伏電站的重點放在了海東地區(qū)，當?shù)卣膊皇乱说某闪⒘撕|市新能源科技發(fā)展有限公司（東政[2014]36號），規(guī)定了海東市2014年并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設合約范本(東政[2014]45號)，由海東市新能源科技發(fā)展有限公司負責辦理土地審批、主干道路、供水設施、臨時用電、電網(wǎng)接入系統(tǒng)（公共部分）建設等事宜，由此發(fā)生的各類費用均由業(yè)主方承擔，向海東新能源科技發(fā)展有限公司設專戶繳納項目保證金。

暫且不論海東市政府的做法是否合規(guī)，但就成立海東新能源科技發(fā)展有限公司而言，都難符合國家《招投標法》、《建筑法》中的一些規(guī)定，作為一個公司，海東新能源科技2014年成立，建安資質(zhì)都是問題，如何承擔起主干道路、供水設施、臨時用電、電網(wǎng)接入系統(tǒng)（公共部分）建設？超過一定數(shù)額的工程需要公開招投標，誰去監(jiān)督海東新能源科技？海東新能源科技作為一個公司，無論如何都是需要掙錢的，這種花著業(yè)主們的錢，掙著自己的錢的做法，難免有雁過拔毛之嫌。雖然青海發(fā)改委早有1MW光伏繳納100萬保證金的案例，也不僅僅是在青海，新疆、內(nèi)蒙地區(qū)的一些電站也遭遇到了保證金的事情，繳納保證金的做法也類似于綁架企業(yè)投資自主權，和目前國家簡政放權，由企業(yè)在國家行政許可范圍內(nèi)自主行使投資權的做法背道而馳。

我不想對政府的一些做法發(fā)表評論，畢竟在光伏行業(yè)發(fā)展初期，地方政府給予電站的種種優(yōu)惠政策是不爭的事實，政府給予光伏制造業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、地方光伏電價補貼也是實實在在的東西，光伏企業(yè)也不能一味的要求政府補貼，要不然歐美的雙反不會來的這么猛烈。