從2011年“雙反”危機(jī),高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬后,一部分精明的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向從拉動(dòng)內(nèi)需中求生存,投資建設(shè)國(guó)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。然而,方興未艾的國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電還面臨著屋頂落實(shí)難、貸款融資難等許多亟待解決的問題,這些難題逐漸消磨掉了光伏電站投資者的積極性。作為中國(guó)共產(chǎn)黨誕生地的浙江嘉興,在國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力倡導(dǎo)清潔能源發(fā)展的背景下,再次展現(xiàn)引領(lǐng)時(shí)代的氣魄和風(fēng)范,形成了以政府主導(dǎo)的分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。一同來整理嘉興分布式光伏發(fā)電經(jīng)驗(yàn),并探討分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的困惑,以給其他地區(qū)光伏發(fā)電的發(fā)展提供借鑒。
浙江嘉興,長(zhǎng)三角地區(qū)的一座中等城市,年光照時(shí)間在1710~2100小時(shí)左右,在我國(guó)太陽能資源條件方面屬于第四類城市,即“太陽能資源條件較差,但仍有一定的利用價(jià)值”。年光照時(shí)間約為我國(guó)太陽能資源最豐富的西北部地區(qū)的一半。
8月4日,經(jīng)過前期調(diào)研和多方比較,國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)最終確定在嘉興舉行。嘉興在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域走在全國(guó)前列的地位得到明確。
那么,一座先天條件并不算優(yōu)越的城市,在分布式光伏發(fā)電方面何以能走在了全國(guó)的前列?是什么賦予了她力量?
中國(guó)光伏科技城的雄心
從嘉興市政府向西北方向約7千米的地方,從上空俯視,仿佛置身一片藍(lán)色的海洋。這里就是嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
14.2平方千米的面積,東起新塍塘及乍嘉高速公路,西至新塍大道及虹橋路,南起杭州塘,北至金家木橋港,展示著光伏產(chǎn)業(yè)在嘉興的重要地位。
在8月4日召開的國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上,國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,嘉興分布式光伏發(fā)電方面迎難而上,開拓創(chuàng)新,涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,值得學(xué)習(xí)借鑒,總結(jié)推廣。
在嘉興經(jīng)驗(yàn)中,“政府主導(dǎo)”四個(gè)鏗鏘有力的大字,被視為嘉興分布式光伏發(fā)電能夠獨(dú)占鰲頭的真經(jīng)。
“分布式光伏發(fā)電推進(jìn)難不是經(jīng)濟(jì)問題,而是體制問題;解決光伏發(fā)電難的問題離不開地方政府的支持。”浙江省發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)吳勝豐表示。而嘉興市政府從推進(jìn)分布式光伏發(fā)電之初就深諳其中道理,制定了“政府為主導(dǎo),相關(guān)政策為配套”的光伏推廣應(yīng)用策略。
2012年底,當(dāng)《關(guān)于浙江太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的請(qǐng)示》和《關(guān)于開展浙江省太陽 能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的請(qǐng)示》被呈交至浙江省政府時(shí),嘉興市政府就主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起了促進(jìn)分布式光伏推廣應(yīng)用的重?fù)?dān)。嘉興發(fā)展光伏,不是迫于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,節(jié)能減排形勢(shì)的敷衍應(yīng)景,而是出自政府為本地光伏企業(yè)尋找出路,“打造中國(guó)光伏科技城”的雄心。
在浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)下,嘉興市政府組織實(shí)施了以光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應(yīng)分布式能源的區(qū)域“智慧電網(wǎng)”(局域網(wǎng))建設(shè)、政策集成支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的浙江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn),大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。