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編者按：有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用基本只有一線的大廠才可以達(dá)到的要求來約束全行業(yè)，顯然對二三線企業(yè)是一種打擊，其實(shí)際造成的結(jié)果將是政策措施干預(yù)市場競爭，加速淘汰這部分產(chǎn)能。


通常來講，以工信部、國家能源局等為代表的行業(yè)管理部門，其所發(fā)表的文件對于資本市場來說，具有十分重要的導(dǎo)向作用。

光伏市場也不例外。

誠然，每一次政策的發(fā)布，都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

無論是近期提出的光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，還是此前根據(jù)疫情情況和行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究并適時(shí)發(fā)布的延期政策等，都引了發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注與熱議。

不容忽視的是，每一次政策的推行，無疑都給光伏企業(yè)在市場開拓中帶來一定程度的影響。

二三線企業(yè)經(jīng)營或“雪上加霜”

5月29日，工信部發(fā)布的公開征求對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿）在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。公告中除了提到嚴(yán)格控制擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目之外，還對電池制造項(xiàng)目等技術(shù)端電池效率提出了要求。

具體內(nèi)容來看，上述文件明確：要求新增單晶電池片轉(zhuǎn)換效率需大于23％。，新增產(chǎn)能需滿足多晶電池片轉(zhuǎn)換效率不低于20％，多晶組件轉(zhuǎn)換效率不低于17．8％，單晶組件轉(zhuǎn)換效率不低于20％。

以往企業(yè)發(fā)布的產(chǎn)品中，按照上述指標(biāo)權(quán)衡，眾多一線企業(yè)確實(shí)是“達(dá)標(biāo)”并超出該范圍的。

2019年10月23日，晶科能源在墨爾本舉行的澳大利亞最大清潔可再生能源All Energy展會(huì)重磅發(fā)布新型Tiger組件。Tiger組件的效率高達(dá)20．78％。

2019年11月7日，保利協(xié)鑫推出鑄錠單晶四代產(chǎn)品，電池與組件外觀已趨于完美，電池端良率及碎片率已基本與直拉單晶持平，效率分布改善明顯，電池平均效率可達(dá)22．4％。

2020年3月6日，阿特斯陽光電力集團(tuán)宣布，公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的N型大面積高效多晶太陽電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23．81％，這是阿特斯在最近9個(gè)月內(nèi)，第三次創(chuàng)造多晶太陽電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，其中，前兩次阿特斯創(chuàng)造的P型多晶電池?fù)Q效率世界紀(jì)錄分別為22．80％和22．28％。

2020年5月7日，國家電投集團(tuán)西安太陽能電力有限公司宣布，N型TOPCon高效雙面電池量產(chǎn)平均效率突破23．2％，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

近年來，電池端在新技術(shù)路線的不斷沖擊下，對于推動(dòng)電池主流技術(shù)這一討論再次激化，更重要的是，此次文件的推出，或許給二三線企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

對于此次《規(guī)范》拔高的門檻，有一線企業(yè)表示支持：只有淘汰掉落后的產(chǎn)能，行業(yè)才能更好的向上發(fā)展，集中度的提高有利于行業(yè)健康有秩序的發(fā)展。

此外，據(jù)公告顯示，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30％，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20％，其中，電池制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于900萬元／畝，組件制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于500萬元／畝。

然而，眾所周知，光伏產(chǎn)業(yè)中，二三線之外的制造企業(yè)數(shù)量規(guī)范龐大，這些企業(yè)大多只有不足1GW的產(chǎn)能，技術(shù)水平也無法與一線企業(yè)相提并論。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用上述基本只有一線的大廠才可以達(dá)到的要求來約束全行業(yè)，顯然對二三線企業(yè)是一種打擊，其實(shí)際造成的結(jié)果將是政策措施干預(yù)市場競爭，加速淘汰這部分產(chǎn)能。

業(yè)內(nèi)人士指出，上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一旦最終確定并最終執(zhí)行，在國際市場需求低迷的情況下，對中小企業(yè)的經(jīng)營來說是“雪上加霜”，即便有一線企業(yè)的代工訂單，但轉(zhuǎn)換效率不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品在相關(guān)門檻的限制下將很難進(jìn)入市場。

2020年并網(wǎng)難度或加大

值得一提的是，政策層面除了上述關(guān)注點(diǎn)之外，光伏業(yè)內(nèi)翹首以盼的，是希望將原定于6月30日之前并網(wǎng)才有補(bǔ)貼的政策，將時(shí)間節(jié)點(diǎn)推遲一季度，改成“9月30日前并網(wǎng)，即可獲得補(bǔ)貼”。

3月10日，國家能源局在正式官宣2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案的同時(shí)，明確對于2019年未并網(wǎng)的競價(jià)項(xiàng)目，將根據(jù)疫情情況和行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究并適時(shí)發(fā)布延期政策。

此前，華北電監(jiān)局文件也強(qiáng)調(diào)：首臺(tái)機(jī)組于2019年12月1日至2020年2月29日期間內(nèi)并網(wǎng)，但受疫情影響，無法按規(guī)定在60天內(nèi)完成全部機(jī)組并網(wǎng)測試工作的、納入公示范圍的項(xiàng)目，可以將并網(wǎng)調(diào)試時(shí)間從60天延長到120天。即：原來必須在4月底完成，現(xiàn)在可以到6月底前完成。

然而，在平價(jià)上網(wǎng)尚未完全到來之際，光伏制造企業(yè)必須先跨過更為嚴(yán)格的門檻。

據(jù)國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)責(zé)任公司透露，受疫情影響，黃河公司開發(fā)的“930”項(xiàng)目也面臨著并網(wǎng)壓力。

據(jù)悉，2019年青海海南州特高壓外送基地電源配置項(xiàng)目投資主體出爐，其中黃河水電中標(biāo)4．1GW風(fēng)、光項(xiàng)目，其中光伏項(xiàng)目規(guī)模2．4GW（包括聯(lián)合體規(guī)模）。按照建設(shè)進(jìn)度要求，項(xiàng)目應(yīng)在2020年9月30日前全部容量建成并網(wǎng)，未按期實(shí)現(xiàn)全部容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)月并網(wǎng)電價(jià)降低0．01元／千瓦時(shí)，2020年12月31日前不能實(shí)現(xiàn)全部容量建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)責(zé)任公司表示，由于突如其來的疫情，4．1GW風(fēng)、光項(xiàng)目“930”并網(wǎng)面臨著巨大壓力，從目前判斷，整個(gè)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)或延遲到11月底，9月30日前光伏項(xiàng)目可能達(dá)到80％～90％容量投產(chǎn)。

與此同時(shí)，今年電網(wǎng)消納空間總量明顯提升，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年光伏的新增消納空間較2019年實(shí)際裝機(jī)提升62％，僅次于2017年的53．4GW，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這一消納承諾有望支撐今年新增裝機(jī)達(dá)到歷史第二高。

根據(jù)近期中國光伏協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國光伏裝機(jī)規(guī)模雖受疫情影響，但仍然可以達(dá)到35至40GW。

同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年全球光伏裝機(jī)規(guī)模為104GW，比起疫情前預(yù)估的142GW出現(xiàn)了大幅下降，其中中國光伏裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)45GW。

好消息是，雖然疫情之下，光伏行業(yè)受到了較大的影響，但由于清潔能源始終是未來的發(fā)展方向，因此光伏業(yè)終究會(huì)重新恢復(fù)往日朝氣。





原標(biāo)題： 光伏行業(yè)政策展望：2020年并網(wǎng)難度或加大？