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壓力與榮耀之下的“趕工潮”

在過去的一年半里，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重心。能源局年初更是設(shè)定的目標(biāo)，2014年我國(guó)要建設(shè)14GW的光伏電站，其中分布式8GW，大型電站6GW。

分布式發(fā)電可以利用分散式資源，裝機(jī)規(guī)模較小、貼近用戶，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。是如今國(guó)家極力推薦的能源利用方式之一。

自從14GW裝機(jī)目標(biāo)提出，質(zhì)疑就沒少過，對(duì)8GW的分布式光伏裝機(jī)更是唱衰一片。今年6月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在召開的光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持完成光伏10GW的年度增長(zhǎng)目標(biāo)，并且繼續(xù)積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)展。8月4日，國(guó)家能源局在嘉興市召開全國(guó)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，吳新雄透露，國(guó)家能源局準(zhǔn)備就進(jìn)一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知，并力爭(zhēng)今年全年中國(guó)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達(dá)到13GW。

之前曾有人士稱能源局再次定調(diào)10GW的光伏新增裝機(jī)目標(biāo)是分布式之“過”，而如今“奔往”13GW是否會(huì)是分布式之“功”？

據(jù)國(guó)家能源局公布的《2014年上半年光伏發(fā)電簡(jiǎn)況》中顯示，上半年的光伏裝機(jī)情況并不理想。全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量330萬千瓦(3.3GW)，其中，新增光伏電站并網(wǎng)容量230萬千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量100萬千瓦（1GW）。裝機(jī)并網(wǎng)容量遠(yuǎn)低于預(yù)期。

今年以來，各地光伏指標(biāo)落地情況糟糕，一方面光伏電站的規(guī)模指標(biāo)遲遲落實(shí)不到具體項(xiàng)目，造成大多數(shù)項(xiàng)目還沒開工建設(shè)；一方面電網(wǎng)接入審查難，時(shí)間長(zhǎng)，程序繁雜；另一方面項(xiàng)目投資收益不明確，企業(yè)建設(shè)投資熱情依舊不高。

按照國(guó)家能源局的安排，明年制定年度計(jì)劃時(shí)以各地區(qū)今年執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，執(zhí)行不好的地區(qū)，會(huì)相應(yīng)減少年度規(guī)模。對(duì)于今年搶占較多指標(biāo)資源，而又未能開工建設(shè)的地區(qū)，可想而知下半年該緊張了。

如果按2014年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量13GW為計(jì)劃來計(jì)算，上半年僅完成了3.3GW，將近10GW的增量壓在了下半年。折合成投資額，10GW約需800億元-1000億元。更需要提一下的是，如今到年底也不過是4個(gè)月（9月-12月）的時(shí)間了。

4個(gè)月，10GW，800億元-1000億元，光是看到這些數(shù)據(jù)就能想象接下來如火如荼開工趕工的畫面了，更何況，分布式光伏已被列入了國(guó)務(wù)院硬考核，無論是真心以待光伏，還是為了目標(biāo)承諾或是為了榮耀，壓力都是隨之而來。各地方政策、批文加速公布下發(fā)，具體到企業(yè)層面，無論是制造環(huán)節(jié)或電站環(huán)節(jié)都加快了建設(shè)速度。

“大躍進(jìn)”下的質(zhì)量隱憂

國(guó)內(nèi)對(duì)光伏發(fā)電，尤其是分布式項(xiàng)目的推廣熱情高漲，歐美等國(guó)的貿(mào)易限制也迫使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開發(fā)，利好的誘惑與海外受挫的重壓下，不僅業(yè)內(nèi)企業(yè)大肆搶食國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，跨界爭(zhēng)搶的企業(yè)也是不少。之前在政策層面積極倡導(dǎo)下光伏企業(yè)付出較多人力物力財(cái)力，但并未取得預(yù)期效果。而如今光伏行業(yè)陷入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，資金短缺、盈利能力較低，光伏企業(yè)生存能力明顯下降，政府層面只要稍有指引企業(yè)便蜂擁而上興建光伏項(xiàng)目。

下半年的裝機(jī)趕工潮是否會(huì)重蹈之前地面電站的“大躍進(jìn)”覆轍？電站的質(zhì)量問題又是否有人在關(guān)注？

截至2013年底，全國(guó)22個(gè)主要省市區(qū)已累計(jì)并網(wǎng)741個(gè)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，主要集中在西北地區(qū)。不完全統(tǒng)計(jì)，2014年7月上市公司公布在建或擬建光伏電站項(xiàng)目達(dá)10個(gè)，規(guī)模約1.1GW。與此同時(shí)，已建成光伏電站質(zhì)量出現(xiàn)的大規(guī)模問題頻出。

中國(guó)光伏行業(yè)前兩年投資過快，再加上投資門檻較低，導(dǎo)致產(chǎn)能爆發(fā)，隨之而來劣幣驅(qū)逐良幣，很多電站開發(fā)商為了追求投資的成本，使用大量質(zhì)量較差的組件。此前，在一次大范圍光伏電站質(zhì)量調(diào)查結(jié)果也顯示，大約有30%的建成三年以上的電站出現(xiàn)了不同程度的質(zhì)量問題，甚至有建成不過三年的光伏電站的組件衰減率竟然高達(dá)68%。一些應(yīng)用于光伏電站的晶體硅組件兩三年內(nèi)的衰減率在3.8%-7.0%間，非晶硅電池組件衰減率高達(dá)20%，都明顯高于正常值。其它如光伏組件變黃爆裂、支架事故等，也屢見不鮮。

良莠不齊、質(zhì)量偽劣，這對(duì)光伏電站來說是一種深度傷害。

去年9月，共有400余家光伏企業(yè)進(jìn)入了第一批申報(bào)名單，但經(jīng)各省經(jīng)信委核實(shí)推薦250家，經(jīng)過專家復(fù)核后僅存133家進(jìn)入公示，最終僅有109家進(jìn)入符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。今年，52家符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單出現(xiàn)在工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站上，74家初審名單，最終近1/3企業(yè)被殘酷淘汰。

從數(shù)據(jù)看，大量企業(yè)被剔除出公告名單，似乎標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，但卻杜絕不了質(zhì)量憂患。

且不說對(duì)地面電站的影響，如今個(gè)人建電站的越來越多，等到并網(wǎng)、買賣電發(fā)票、貸款融資等問題都得到了解決，而質(zhì)量問題卻成了分布式光伏推廣的“攔路虎”，這是多么丟臉打臉的事。

在筆者看來，不管是13GW還是14GW（2013年我國(guó)新增并網(wǎng)光伏發(fā)電差不多12GW，若2014年還只是10GW的話，這可不是一種進(jìn)步），光伏裝機(jī)的增長(zhǎng)是好事；不管是政策扶持還是考核壓力，國(guó)家的重視也是好事，但是商家的黑心可是壞大事！質(zhì)量應(yīng)與速度齊飛，壓力與動(dòng)力同在，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也才更好的跳出“唯GDP論”的漩渦。

不過，話說那傳說中的光伏新政是不是也該“掀蓋頭”了？