編者按:自2016年以來(lái),我國(guó)分布式光伏市場(chǎng)份額已經(jīng)由13.3%提升至2019年的30.33%。雖然目前還不能與集中式匹敵,但隨著政策扶持力度加大、電力市場(chǎng)不斷放開(kāi)、光伏市場(chǎng)滲透率的不斷提高,我國(guó)分布式光伏市場(chǎng)還存在很大的開(kāi)發(fā)潛力。根據(jù)測(cè)算,2025年我國(guó)分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力能達(dá)到14.9億千瓦。
分布式光伏發(fā)電是指在用戶(hù)場(chǎng)地附近建設(shè),以用戶(hù)側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)為運(yùn)行方式的光伏發(fā)電設(shè)施,隨著近年來(lái)光伏平價(jià)上網(wǎng)趨勢(shì)來(lái)臨,分布式光伏在得到了快速發(fā)展的同時(shí),也遭遇了一些挫折。
據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2019年,我國(guó)光伏新增裝機(jī)30.1GW,同比下降32%,光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到203.3GW。2019年的新增光伏裝機(jī)中,集中式光伏新增裝機(jī)17.9GW,同比下降23%;分布式光伏新增裝機(jī)12.2GW,同比下降41%。其中,除去戶(hù)用光伏5.3GW、村級(jí)光伏扶貧電站約4GW,工商業(yè)分布式光伏新增裝機(jī)僅3GW左右。
數(shù)據(jù)分析認(rèn)為,由于去年分布式市場(chǎng)的積極性受到一定打擊,再加上補(bǔ)貼下降、隔墻售電壁壘等多種原因,2020年分布式光伏裝機(jī)不被看好。其實(shí),就國(guó)內(nèi)情況來(lái)看,限制分布式光伏發(fā)展的主要因素是補(bǔ)貼降低、優(yōu)質(zhì)建筑面積緊缺、電力市場(chǎng)交易受限等。而從今年國(guó)家、地方發(fā)布的政策來(lái)看,這些限制因素都有望得以解決。
光伏補(bǔ)貼與裝機(jī)成本逐年下降
近年來(lái),我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨理性,補(bǔ)貼逐年退坡,行業(yè)市場(chǎng)化導(dǎo)向明顯。2013年,中國(guó)正式實(shí)行光伏電站分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策,并對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。同年規(guī)定,為盡早實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng),自2013年以后開(kāi)始逐年下調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。以下為歷年光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降情況:
伴隨著光伏補(bǔ)貼不斷下調(diào)的,是光伏裝機(jī)成本的逐年下降。國(guó)際可再生能源署(IRENA)發(fā)布《2019年可再生能源發(fā)電成本報(bào)告》稱(chēng),過(guò)去10年間,在各類(lèi)可再生能源中,光伏發(fā)電平均成本降幅最大,超過(guò)80%。
而發(fā)電成本的下降帶動(dòng)了投資成本的降低,如今投入同樣數(shù)量的資金可以建設(shè)更大規(guī)模的光伏電站?!秷?bào)告》顯示,2010年,建設(shè)1吉瓦規(guī)模的光伏電站需要投入資金23.86億美元;到2019年,同等規(guī)模的光伏電站建設(shè)僅需投資14.38億美元,降幅近40%。
進(jìn)入2020年以來(lái),受到疫情及市場(chǎng)因素影響,光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格全面下滑,光伏項(xiàng)目建設(shè)成本也不斷降低,這在很大程度上緩解了光伏項(xiàng)目業(yè)主的資金壓力,分布式光伏項(xiàng)目投資也開(kāi)始被看好。
多個(gè)地區(qū)出臺(tái)利好分布式光伏相關(guān)政策
由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng),近年來(lái)國(guó)家實(shí)行了下調(diào)標(biāo)桿電價(jià)、推動(dòng)補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)配置等一系列政策措施,并擬在“十四五”期間全面取消國(guó)家補(bǔ)貼,同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)扶持政策。
分布式光伏是政策依賴(lài)性行業(yè),目前的政策風(fēng)向偏向支持工商業(yè)分布式發(fā)電發(fā)展。今年以來(lái),已經(jīng)有近十個(gè)省份出臺(tái)了利好分布式光伏的政策,其中包括廣東、上海、湖南、湖北、江蘇、河南、內(nèi)蒙古等省份。
分布式光伏潛力有多大?可開(kāi)發(fā)潛力達(dá)14.9億千瓦
在多個(gè)地區(qū)發(fā)布的平價(jià)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置上網(wǎng)工作方案中可分析出,在企業(yè)投資光伏電站業(yè)績(jī)、評(píng)分項(xiàng)目布局、評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)展等打分項(xiàng)中規(guī)定,工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目直接得分或得分高于其他類(lèi)型項(xiàng)目。此外,如內(nèi)蒙古等地區(qū)明確表示支持以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式申報(bào)今年新增的光伏消納份額。在政策的支持下,分布式光伏有望迎來(lái)新一波開(kāi)發(fā)熱潮。
分布式光伏資源可開(kāi)發(fā)潛力巨大
分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力主要受可安裝分布式光伏的場(chǎng)地或者設(shè)施面積制約,在經(jīng)歷過(guò)爆發(fā)式安裝潮后,目前優(yōu)質(zhì)的屋頂資源非常珍貴。
重點(diǎn)考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅屋頂、工礦用地屋頂、鐵路高速公路、灘涂水庫(kù)坑塘和農(nóng)業(yè)大棚等五大類(lèi)分布式光伏,根據(jù)測(cè)算,2025年我國(guó)分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力為14.9億千瓦,其中主要是農(nóng)村、城鎮(zhèn)住房屋頂光伏和工礦廠房,合計(jì)13.3億千瓦。
電力市場(chǎng)開(kāi)放促使分布式光伏改變發(fā)展模式
此外,“隔墻售電”也是目前限制分布式光伏發(fā)展的重要因素之一。無(wú)論是出于優(yōu)先消化省內(nèi)發(fā)電量考慮,還是受較高的過(guò)網(wǎng)費(fèi)限制,目前分布式電源的隔墻售電市場(chǎng)都不甚理想。
但從今年的政策來(lái)看,這部分市場(chǎng)似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。3月6日,江蘇省率先出臺(tái)了放開(kāi)隔墻售電的積極政策——《關(guān)于積極推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》,正式開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易,并且明示試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)為新建的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目。這意味著,距離國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》三年之久,終于有實(shí)際項(xiàng)目落地。
當(dāng)前,在新能源平價(jià)趨勢(shì)之下,分布式光伏的盈利模式正在發(fā)生微妙變化,自用意愿增強(qiáng),全額上網(wǎng)意愿減弱。隨著電力市場(chǎng)逐步放開(kāi),分布式光伏發(fā)展模式也正在發(fā)生微妙變化,有了更多創(chuàng)新的可能。
隨著各地分布式光伏發(fā)電建設(shè)的推進(jìn),我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,自2016年以來(lái),我國(guó)分布式光伏市場(chǎng)份額已經(jīng)由13.3%提升至2019年的30.33%。
綜上,分布式光伏市場(chǎng)雖然目前還不能與集中式匹敵,但隨著政策扶持力度加大、電力市場(chǎng)不斷放開(kāi)、光伏市場(chǎng)滲透率的不斷提高,我國(guó)分布式光伏市場(chǎng)還存在很大的開(kāi)發(fā)潛力。根據(jù)國(guó)網(wǎng)研究院此前的測(cè)算,2025年我國(guó)分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力能達(dá)到14.9億千瓦。
原標(biāo)題:分布式光伏潛力有多大?可開(kāi)發(fā)潛力達(dá)14.9億千瓦