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編者按：發(fā)改委聯(lián)合能源局發(fā)文，要求加快推動風電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目；鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設。


據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站18日消息，近日，發(fā)改委聯(lián)合能源局印發(fā)《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》(下稱《意見》)，要求持續(xù)優(yōu)化煤炭生產開發(fā)布局和產能結構，2020年再退出一批煤炭落后產能；加快推動風電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目。

《意見》要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持底線思維，深入落實《政府工作報告》部署，著眼應對我國能源供應體系面臨的各種風險挑戰(zhàn)，著力增強供應保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強化能源安全風險管控，保障國家能源安全，為經(jīng)濟社會秩序加快恢復和健康發(fā)展提供堅實有力支撐。

《意見》共提出五方面、二十一條內容，具體為：

一是大力提高能源生產供應能力?！兑庖姟分赋觯粩鄡?yōu)化煤炭產能結構，分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產停建的“僵尸企業(yè)”，2020年再退出一批煤炭落后產能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。

同時持續(xù)構建多元化電力生產格局，穩(wěn)妥推進煤電建設，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動風電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，安全發(fā)展先進核電，開展煤電風光儲一體化試點。2020年，常規(guī)水電裝機達到3.4億千瓦左右，風電、光伏發(fā)電裝機均達到2.4億千瓦左右。

積極推動國內油氣穩(wěn)產增產。堅持大力提升國內油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強渤海灣、鄂爾多斯(600295,股吧)、塔里木、四川等重點含油氣盆地勘探力度，夯實資源接續(xù)基礎。推動東部老油氣田穩(wěn)產，加大新區(qū)產能建設力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產增產。

二是積極推進能源通道建設。

《意見》要求，增加鐵路煤炭運輸，推動疆煤運輸增加2000萬噸以上，積極推進京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉鐵增量。提升港口中轉能力，大力推進碼頭岸電設施、船舶受電設施建設改造，推進港口綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進電網(wǎng)建設，2020年完成“三區(qū)三州”農網(wǎng)改造升級攻堅任務。推動油氣管道建設，保障煉廠原油供應和消費地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運輸瓶頸問題。穩(wěn)定進口油氣資源供應，加強海外油氣資源組織，鼓勵油氣企業(yè)與運輸企業(yè)加強銜接。

三是著力增強能源儲備能力。

根據(jù)《意見》，持續(xù)增強煤炭儲備能力，在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時，引導再新增3000萬噸左右的儲煤能力。提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，進一步完善調峰補償機制，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設。加快推進儲氣設施建設，鼓勵地方政府和有關企業(yè)通過異地合作、參股合資等方式，共擔共享儲氣設施投資建設成本和收益。

四是加強能源需求管理。

推動煤炭清潔高效利用，加強散煤綜合治理，嚴控劣質煤使用，加快清潔高效技術研發(fā)和推廣。深化電力需求側管理，深入實施電能替代，不斷提高電能占終端能源消費比重；加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，推進電動汽車充放電行為的有序管理。持續(xù)提升天然氣應急調峰能力，動態(tài)調整天然氣調峰用戶清單，確保“煤改氣”等居民生活用氣需求，并對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構、集中供熱以及燃氣公共汽車、出租車等民生用氣需求優(yōu)先落實和保障資源。

同時，提高中長期合同簽約履約水平，完善煤炭中長期合同制度；鼓勵上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同；加強中長期合同信用信息采集。建立健全能源市場體系，加快全國煤炭交易中心建設，因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設；繼續(xù)推動天然氣交易中心發(fā)展；加大成品油打擊走私、偷稅漏稅等非法行為力度。

此外，強化節(jié)能提高能效。加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能，組織實施重點節(jié)能工程，開展節(jié)能改造。嚴格實施節(jié)能審查，從源頭上提高新上項目能效水平。強化重點用能單位節(jié)能管理，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強節(jié)能宣傳，提升全民節(jié)能意識。

五是保障措施方面?！兑庖姟芬?，完善應急保障預案；形成多層次、分級別的預警與應對策略；強化能源監(jiān)測預警；建立能源監(jiān)測預警體系，動態(tài)監(jiān)測能源安全風險；加大政策支持力度，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設，引導社會資本參與項目建設；加強組織實施，建立工作協(xié)調機制，明確職責分工，加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系。

 原標題：兩部門：優(yōu)化煤炭產能結構，加快推動光伏發(fā)電補貼退坡