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編者按：近日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》，其中在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面明確提出：推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)?？傮w來看，輔助服務(wù)市場(chǎng)長效機(jī)制的建立非常有利于儲(chǔ)能發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用，未來我國儲(chǔ)能商業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展還需要政策和市場(chǎng)環(huán)境的支持。

總體來看，輔助服務(wù)市場(chǎng)長效機(jī)制的建立非常有利于儲(chǔ)能發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用，與此同時(shí)，輔助服務(wù)市場(chǎng)也是儲(chǔ)能獲取合理價(jià)值回報(bào)的重要平臺(tái)。

近日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面明確提出：推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，福建、甘肅、湖北、湖南和貴州等多個(gè)省區(qū)已將電儲(chǔ)能納入調(diào)峰輔助服務(wù)交易。

但是，諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，儲(chǔ)能在整個(gè)電力市場(chǎng)中，存在定位不清晰、政策不明朗、補(bǔ)貼不到位等問題，導(dǎo)致在市場(chǎng)交易中，儲(chǔ)能的地位十分尷尬。

電力市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能開放程度有限

在電力市場(chǎng)中，儲(chǔ)能作為一個(gè)非常重要的穩(wěn)定電網(wǎng)方式，既可以減輕電站在峰谷平衡中的壓力，又可以吸納風(fēng)電、光伏等新能源電力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國將會(huì)在較長時(shí)間內(nèi)支持儲(chǔ)能的發(fā)展。

不過，凡則（上海）節(jié)能環(huán)?？萍伎偨?jīng)理胡建民認(rèn)為，在電力市場(chǎng)中，儲(chǔ)能并非不可替代。“當(dāng)前儲(chǔ)電的成本較高，從用戶側(cè)來看，實(shí)際應(yīng)用的場(chǎng)景仍以冰蓄冷(水蓄冷)、（中低溫）儲(chǔ)熱為主，應(yīng)用于房屋的制冷和供暖，在電力市場(chǎng)應(yīng)用的場(chǎng)景并不多。同時(shí)，由于投資大、回收周期長，其發(fā)展或?qū)⑹芟蕖?rdquo;

中南大學(xué)教授李薦認(rèn)為，只有調(diào)動(dòng)公司和個(gè)人發(fā)展儲(chǔ)能的積極性，儲(chǔ)能才具備商業(yè)化發(fā)展前景。目前，由于尚未出臺(tái)明確的支持政策，儲(chǔ)能的發(fā)展方向仍然不明。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華指出，首先，當(dāng)前我國電力市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能的開放程度有限，市場(chǎng)環(huán)境尚不完備，儲(chǔ)能技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用遇到一些瓶頸；其次，儲(chǔ)能的身份還不清晰，儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的身份尚未明確，交易、調(diào)度和結(jié)算體系還難以匹配，儲(chǔ)能資源無法為電力系統(tǒng)提供有力支持；最后，儲(chǔ)能的技術(shù)成熟度有待提高，需要在電池本身、系統(tǒng)集成和電力系統(tǒng)調(diào)用安全等方面全方位提升。

輔助服務(wù)市場(chǎng)或激活儲(chǔ)能應(yīng)用

“十四五”是推動(dòng)我國儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，未來，我國儲(chǔ)能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展還需要政策和市場(chǎng)環(huán)境的支持。

該如何解決好儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)發(fā)展中遇到的問題？胡建民指出，當(dāng)前我國儲(chǔ)能行業(yè)的聲音十分微弱，需要龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭，發(fā)出倡議，增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)在電力領(lǐng)域的話語權(quán)。同時(shí)，政策應(yīng)向儲(chǔ)能行業(yè)傾斜，加大峰谷電價(jià)差，擴(kuò)大儲(chǔ)能的應(yīng)用范圍，讓儲(chǔ)能獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

俞振華認(rèn)為，從整體來看，第一，要加快推動(dòng)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，利用市場(chǎng)化手段解決儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用中難點(diǎn)問題，合理規(guī)劃電力市場(chǎng)規(guī)則以適應(yīng)儲(chǔ)能新技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)，也應(yīng)全面建立儲(chǔ)能服務(wù)市場(chǎng)和需求側(cè)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第二，有關(guān)部門需要明確儲(chǔ)能辦事流程和手續(xù)，電網(wǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)明確各領(lǐng)域不同應(yīng)用場(chǎng)景下儲(chǔ)能并網(wǎng)手續(xù)；第三，對(duì)于電網(wǎng)投資或購買儲(chǔ)能系統(tǒng)服務(wù)的實(shí)際需要，在不扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的前提下，遵循“先市場(chǎng)，后計(jì)劃”的基本原則，優(yōu)先引導(dǎo)社會(huì)資本投資電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，并用公允的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估成本計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)，最終用科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制和有效的監(jiān)管指標(biāo)予以約束和激勵(lì)；第四，亟需自上而下明確儲(chǔ)能項(xiàng)目的管理責(zé)任和主體責(zé)任，評(píng)估儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全隱患并提出針對(duì)性處置方法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提高儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)用的準(zhǔn)入門檻。

目前，我國輔助服務(wù)市場(chǎng)剛剛起步，多地發(fā)布了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案和運(yùn)營規(guī)則，這些規(guī)則的調(diào)整與地方能源發(fā)展形勢(shì)和電力體制改革深化工作掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，也為儲(chǔ)能等新技術(shù)以及新主體參與電力市場(chǎng)提供了平臺(tái)。

李薦認(rèn)為，調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是我國特有的市場(chǎng)品種，是一種電能量市場(chǎng)，在國外歸為平衡市場(chǎng)或現(xiàn)貨市場(chǎng)。目前，就其經(jīng)濟(jì)性而言，在平衡電網(wǎng)、賺取用電差價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)賬算得過來。“伴隨鋰電價(jià)格明顯下降，電儲(chǔ)能成本隨之降低，只要保持目前的峰谷電價(jià)差，削峰平谷市場(chǎng)有望找到合適的盈利模式。”

利用市場(chǎng)規(guī)則反映儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)價(jià)值

《意見》指出，我國計(jì)劃將積極推動(dòng)抽水蓄能電站、龍頭水電站等具備調(diào)峰能力的電源建設(shè)，有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源建設(shè)。進(jìn)一步完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)化，探索推動(dòng)用戶側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)機(jī)制。

李薦認(rèn)為，從技術(shù)角度上看，電池儲(chǔ)能靈活性和便利性，將彌補(bǔ)電網(wǎng)無法靈活開關(guān)的短板，無論未來“電改”或者輔助市場(chǎng)怎么落實(shí)，都只會(huì)讓儲(chǔ)能更加有價(jià)值。“如果儲(chǔ)能發(fā)展得夠好，電站的壓力將明顯下降。”

“總體來看，輔助服務(wù)市場(chǎng)長效機(jī)制的建立非常有利于儲(chǔ)能發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用，輔助服務(wù)市場(chǎng)也是儲(chǔ)能獲取合理價(jià)值回報(bào)的重要平臺(tái)。”俞振華說，“儲(chǔ)能對(duì)提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的支撐作用顯著，調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的重要支撐。所以，未來儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的發(fā)展，要利用市場(chǎng)規(guī)則反映儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)價(jià)值，并由受益方為此進(jìn)行支付，最后提高儲(chǔ)能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的不可替代性，并通過市場(chǎng)化的方式體現(xiàn)其價(jià)值特性。”

胡建民認(rèn)為，儲(chǔ)能主要解決的是能源供給和需求之間在時(shí)間及空間上的不匹配問題，因此，應(yīng)大力發(fā)展分布式能源，同時(shí)在華東、長江中下游等非計(jì)劃供暖區(qū)推動(dòng)儲(chǔ)能的發(fā)展。


原標(biāo)題:定位不清晰 政策不明朗 補(bǔ)貼不到位 電儲(chǔ)能亟需市場(chǎng)化突圍