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編者按：縱觀儲能行業(yè)發(fā)展，從用戶側(cè)走向電網(wǎng)側(cè)又涌向發(fā)電側(cè)，始終難以獲得穩(wěn)定可靠的“獨立主體”地位。近幾年推動儲能行業(yè)發(fā)展的政策文件甚多，但仔細梳理不難發(fā)現(xiàn)，以宏觀指導(dǎo)性、框架性文件居多，指導(dǎo)意義較弱，儲能行業(yè)難以盈利的內(nèi)在根本因素在于，始終沒有建立對儲能功能價值認(rèn)定的經(jīng)濟機制。

“目前，我國風(fēng)光儲裝機發(fā)展不是經(jīng)濟利益驅(qū)動，更多的是行政手段。西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、浙江、湖南、山東等省份出臺政策，對按比例配置儲能的可再生能源場站給予優(yōu)先并網(wǎng)、增加發(fā)電小時數(shù)等激勵政策。在各省為儲能‘站臺’的背景下，很多項目配套儲能的目的是中標(biāo)時可以擁有更多籌碼，可享受優(yōu)先并網(wǎng)。”陽光電源儲能銷售中心總經(jīng)理陳志建議，在光儲、風(fēng)儲實現(xiàn)平價上網(wǎng)之前，各省是否可以引導(dǎo)儲能投資商，不要僅為了中標(biāo)項目或優(yōu)先并網(wǎng)而盲目投資儲能。

5月18日，中國能源報刊發(fā)《電儲能如何破解盈利困局》一文后，引發(fā)大眾對儲能行業(yè)面臨的困境、發(fā)展趨勢、盈利模式等問題的探討。在業(yè)內(nèi)人士看來，應(yīng)明確儲能在市場中的身份和價值，建議相關(guān)部門做好頂層設(shè)計，通過機制讓儲能獲得認(rèn)可和收益。

中間利潤被分割

當(dāng)前，儲能行業(yè)的發(fā)展趨勢之一，是越來越多的項目被擁有資金優(yōu)勢和體量優(yōu)勢的企業(yè)拿走。以近日安徽8個風(fēng)儲項目EPC中標(biāo)結(jié)果為例，中標(biāo)者絕大多數(shù)為大型企業(yè)。

“今年上半年，在風(fēng)電場配置儲能的應(yīng)用場景中，短短幾個月時間，中標(biāo)價格即由2.15元/Wh降至1.699元/Wh。”萬克能源科技有限公司華東區(qū)域總經(jīng)理彭寬寬對記者表示，在儲能項目中，設(shè)備成本占整個項目成本的70%-80%，工程成本占比較小。由于行業(yè)中間利潤被分割，只能無限壓價供應(yīng)商，這將可能導(dǎo)致以犧牲產(chǎn)品品質(zhì)或售后保障為代價。“在儲能沒有穩(wěn)定收益的大背景下，儲能系統(tǒng)+工程施工分開，或許會有利于儲能行業(yè)發(fā)展。”

如今，儲能行業(yè)市場競爭，也陷入老套的“價格戰(zhàn)”。以電化學(xué)儲能為例，其技術(shù)是“你方唱罷我登場”。在目前我國電池標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下，市場上對儲能技術(shù)的宣傳五花八門，客戶難以辨識各種電池技術(shù)的區(qū)別和優(yōu)劣，只能選擇“循環(huán)壽命”或“價格”。“短時間內(nèi)，價格最具‘殺傷力’，客戶往往會選擇‘價格’，以至于電化學(xué)儲能市場魚龍混雜，甚至出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。”一位不愿具名的儲能銷售總經(jīng)理向記者直言。

彭寬寬并不完全認(rèn)同“劣幣驅(qū)逐良幣良幣”的說法，他認(rèn)為，反倒是有實力的儲能產(chǎn)品經(jīng)受住了考驗，比如比亞迪、陽光電源等產(chǎn)品在市場上獲得口碑，扎下了根。“不過，和業(yè)內(nèi)許多做技術(shù)的朋友交流，也有銷售人員胡亂在市場上夸下?？?，讓技術(shù)人員‘壓力山大’的情況。電池產(chǎn)品設(shè)計的常識是，并非一款電池產(chǎn)品可以包打天下，需要對特定應(yīng)用場景做針對性的產(chǎn)品設(shè)計。”

政策指導(dǎo)意義較弱

除了對儲能行業(yè)發(fā)展趨勢的判斷外，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注最多的還是儲能政策?？v觀儲能行業(yè)發(fā)展，從用戶側(cè)走向電網(wǎng)側(cè)又涌向發(fā)電側(cè)，始終難以獲得穩(wěn)定可靠的“獨立主體”地位。彭寬寬用“儲能只似風(fēng)前絮，歡也零星，悲也零星”形容當(dāng)下儲能產(chǎn)業(yè)處境。其實，近幾年推動儲能行業(yè)發(fā)展的政策文件甚多，但仔細梳理不難發(fā)現(xiàn)，以宏觀指導(dǎo)性、框架性文件居多。

“除了頂層設(shè)計不接地氣外，各地儲能方案流程辦理不明，儲能業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門劃分不清晰，均直接導(dǎo)致儲能項目落地時大費周折。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對記者表示，“目前，我國儲能行業(yè)雖基本形成標(biāo)準(zhǔn)框架，但是，對于儲能技術(shù)門檻設(shè)置較為粗獷，具體場景應(yīng)用的指導(dǎo)意義顯得‘力不從心’。其中最大的一個問題是，儲能安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，亟需國家實驗室、研究機構(gòu)等相關(guān)部門盡快界定。”

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政策“一刀切”更值得商榷。“目前，我國風(fēng)光儲裝機發(fā)展不是經(jīng)濟利益驅(qū)動，更多的是行政手段。西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、浙江、湖南、山東等省份出臺政策，對按比例配置儲能的可再生能源場站給予優(yōu)先并網(wǎng)、增加發(fā)電小時數(shù)等激勵政策。在各省為儲能‘站臺’的背景下，很多項目配套儲能的目的是中標(biāo)時可以擁有更多籌碼，可享受優(yōu)先并網(wǎng)。”陽光電源儲能銷售中心總經(jīng)理陳志建議，在光儲、風(fēng)儲實現(xiàn)平價上網(wǎng)之前，各省是否可以引導(dǎo)儲能投資商，不要僅為了中標(biāo)項目或優(yōu)先并網(wǎng)而盲目投資儲能。

彭寬寬認(rèn)為，分析歷年來各省份新能源配置儲能所需比例的文件會發(fā)現(xiàn)，有的省份要求配置發(fā)電功率的20%，時長2小時；有的省份則要求配置發(fā)電功率的5%，時長1小時，差異很大。那么，作為政策規(guī)范，各地方是否更應(yīng)該以調(diào)節(jié)效果作為考核指標(biāo)，而不以配置的比例作為硬性要求？

建立經(jīng)濟價值認(rèn)定機制

從峰谷套利、電廠調(diào)頻到期望改變“輸配電價”疏解成本再到“新能源+儲能”，儲能行業(yè)難以盈利的內(nèi)在根本因素在于，始終沒有建立對儲能功能價值認(rèn)定的經(jīng)濟機制。

彭寬寬認(rèn)為，要促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要向上建立機制、向下尋找場景、向外籌集資金、向內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。政策上，建立起對儲能功能價值進行合理經(jīng)濟價值認(rèn)定的機制。與此同時，帶著“放大鏡”深挖調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、需求側(cè)響應(yīng)、黑啟動等場景，將錦上添花的功能轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟▓鼍袄锏?ldquo;剛需”。

國網(wǎng)調(diào)度中心原副總工程師裴哲義也表示，發(fā)展儲能行業(yè)需要深入研究儲能參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的市場主體定位、價格形成機制和交易模式，通過建立市場機制，創(chuàng)新開展儲能調(diào)峰輔助輔助以及參與新能源消納市場交易。

上述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于目前我國現(xiàn)有輔助服務(wù)市場是建立在發(fā)電企業(yè)間“零和博弈”的基礎(chǔ)之上，如果沒有合理的機制將價格向電力用戶進行傳導(dǎo)，必將限制電力系統(tǒng)可調(diào)節(jié)資源的配置，從而制約可再生能源的高比例發(fā)展。“在政策與法規(guī)尚未形成市場閉環(huán)的情況下，需考慮如何避免劣幣驅(qū)逐良幣，避免為了壓低成本安裝低品質(zhì)的儲能系統(tǒng)，避免儲能資源閑置、得不到合理應(yīng)用。” 


原標(biāo)題：儲能政策指導(dǎo)意義較弱 應(yīng)建立經(jīng)濟價值認(rèn)定機制