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本文摘自伍德·麥肯齊（Wood Mackenzie）的報告《美國太陽能貿(mào)易壁壘（幾乎）已奏效，但是他們不再了?！?br />
2018年1月，美國政府對進口電池和光伏組件實施了201節(jié)太陽能關(guān)稅。盡管已經(jīng)取得了一些初步的成功，但WoodMac的分析表明這種方法的有效性現(xiàn)在正在下降。

由多層關(guān)稅和進口配額組成的貿(mào)易壁壘在2018年和2019年初產(chǎn)生了重大影響。2.5GW的太陽能電池進口上限足以支持國內(nèi)太陽能電池組件的制造，而進口電池組件的關(guān)稅也足以達到公平競爭。

然而，由于美國太陽能市場的強勁需求，貿(mào)易壁壘的有效性在2019年開始受到侵蝕。我們預(yù)計，到2020年，該市場將比2019年增長33％，到2021年增長48％。這將要求國內(nèi)制造商從海外供應(yīng)商那里購買比免關(guān)稅進口配額支持更多的太陽能電池。如果配額沒有增加以滿足需求，他們就會錯過市場機會。

從中國進口的組件在增加

自2019年1月以來，從中國進口的組件一直在增加。盡管有201節(jié)關(guān)稅，反傾銷和反補貼稅以及301節(jié)關(guān)稅（也稱為“中國關(guān)稅”）的結(jié)合。根據(jù)美國海關(guān)數(shù)據(jù)，中國在2019年向美國出口了314MW的太陽能電池組件，這一趨勢在2020年仍將繼續(xù)。到2020年第一季度，中國從中國進口了490兆瓦的組件，到2019年已超過了2019年全年的進口總量。 22％。

導(dǎo)致此趨勢的因素有三個：

對雙面太陽能組件的需求增加

第201節(jié)對雙面組件的關(guān)稅再次征收

中國制造的雙面組件的成本競爭力

在宣布了雙面模塊201節(jié)關(guān)稅豁免之后，2019年中國組件進口的95％以上是在下半年。這項豁免為美國太陽能開發(fā)商從中國采購更便宜的組件創(chuàng)造了機會，但過去12個月的政策動蕩使開發(fā)商難以將機會主義行為轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)采購做法。

雙刃劍

美國太陽能貿(mào)易壁壘的有效性取決于他的優(yōu)勢。從國內(nèi)太陽能制造商的角度來看，該政策部分實現(xiàn)了其目的：提高了美國的生產(chǎn)能力，并為戶用組件開辟了廣闊的市場。

但是，如果該政策的目的是保護和發(fā)展整個太陽能產(chǎn)業(yè)，那么增加的成本和供應(yīng)限制將適得其反。

關(guān)稅人為地使太陽能電池組件在美國變得更加昂貴。其成本比歐洲主要市場高約79％，比日本高75％，比中國高85％。沒有關(guān)稅，美國的太陽能系統(tǒng)價格可能會降低近30％。在美國，到2020年，具有高效模塊和跟蹤器的公用事業(yè)規(guī)模太陽能的建造成本將不到1.00美元/瓦，比目前的成本軌跡要早兩年。

目前，第201條的關(guān)稅計劃于2022年2月7日逐步取消。美國聯(lián)邦政府將決定下一步的行動。

如果美國將同一套關(guān)稅再延長一輪，到2026年，在美國購買太陽能組件的成本可能是在歐洲或加拿大的兩倍。在這種情況下，安裝量將大大低于我們目前的預(yù)期。


原標題： 為什么美國的“201關(guān)稅”幾乎不奏效了？