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位于東部沿海的江蘇鹽城，正成為新能源投資樂土。

這里云集了國家電投、國家能投、華能集團(tuán)、三峽集團(tuán)、大唐、中廣核、魯能集團(tuán)等一大批央企和大型國企，參與新能源開發(fā)建設(shè)。

截止今年6月底，鹽城已經(jīng)建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量291.25萬千瓦，陸上風(fēng)電裝機(jī)容量347.33萬千瓦，地面集中式光伏電站裝機(jī)容量119.86萬千瓦、分布式光伏裝機(jī)容量84.97萬千瓦，均居全省前列。其中，海上風(fēng)電總裝機(jī)容量占全國1/2、全球1/10，已成為名副其實(shí)的“海上風(fēng)電第一城”。

今年上半年，鹽城新能源發(fā)電量達(dá)到100.26億千瓦時(shí)，同比增長40.19%，占全市發(fā)電量的比重提升至48.8%，超出全球28%的平均水平，也遠(yuǎn)高于歐盟33%和美國20%的水平，整體消納比重世界領(lǐng)先。同時(shí)，新能源發(fā)電量占全市用電量的62.94%。這意味著，全市每使用100度電，就有60多度來自新能源發(fā)電。

鹽城打造全國能源轉(zhuǎn)型的樣板，對(duì)江蘇等東部沿海省份正在進(jìn)行的能源革命具有極大的借鑒意義。

近年來江蘇出臺(tái)多項(xiàng)政策，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建綠色低碳、清潔高效的能源生產(chǎn)體系。2017年印發(fā)《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)能由傳統(tǒng)能源向新能源增長轉(zhuǎn)變，能源生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

江蘇作為制造業(yè)大省，也是資源緊缺型省份。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅有助于實(shí)現(xiàn)能源自給，解決自身能源短缺和環(huán)境問題，也是實(shí)現(xiàn)我國能源轉(zhuǎn)型的必然選擇。

特別是隨著西部城市對(duì)于電力需求的增加，原有“西電東送”格局受到挑戰(zhàn)，電力短缺現(xiàn)象剛得到緩解的東部沿海城市又面臨新的能源困局。此時(shí)，發(fā)展當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自身電力供給已變得極為重要。

鹽城新能源發(fā)電量約占江蘇四成

截至2019年底，江蘇省可再生能源累計(jì)裝機(jī)2987萬千瓦，同比增長13.9%，占全省發(fā)電總裝機(jī)22.5%；可再生能源發(fā)電量占全省總發(fā)電量的9.5%，相比“十二五”末提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)423萬千瓦，占全國規(guī)模71.5%，規(guī)模連續(xù)多年領(lǐng)跑全國。

江蘇在新能源領(lǐng)域取得傲人成績的背后，離不開各個(gè)城市的努力，其中貢獻(xiàn)最大的是鹽城。今年上半年，鹽城貢獻(xiàn)了全省近四成的新能源發(fā)電量。

作為東部沿海城市，鹽城擁有全省最長的海岸線，海洋資源十分豐富。但起初在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面并不突出。

十八大以來，面對(duì)能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢(shì)，黨中央提出了“能源革命”的戰(zhàn)略思想，綠色發(fā)展成為“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念。

而選擇綠色、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)火電，不僅符合鹽城“生態(tài)優(yōu)先”的理念，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成了鹽城的首要選擇。

鹽城市上下樹立新發(fā)展理念，開始挖掘和利用沿海自然稟賦，大力謀劃和推進(jìn)符合國家發(fā)展導(dǎo)向、現(xiàn)有基礎(chǔ)厚實(shí)的新能源產(chǎn)業(yè)，加快形成海陸空立體互補(bǔ)、資源可持續(xù)利用的新能源發(fā)展新格局，并一舉成為全國首批新能源示范城市。

鹽城先后引進(jìn)了金風(fēng)科技、上海電氣、遠(yuǎn)景能源等全球前10強(qiáng)主機(jī)制造商和天合、阿特斯、協(xié)鑫等光伏龍頭企業(yè)投資建設(shè)，帶動(dòng)中車電機(jī)、中車時(shí)代新材料、天順風(fēng)能、中材葉片、上偉新材料以及蘇民、碩鉆、小牛等上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)不斷集聚，形成了市開發(fā)區(qū)、射陽、大豐、東臺(tái)、阜寧等5家較為完善的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

目前鹽城擁有風(fēng)電整機(jī)年產(chǎn)能900臺(tái)套，葉片年產(chǎn)能2000臺(tái)套，塔筒年產(chǎn)能2500臺(tái)套；光伏硅片年產(chǎn)能4.3GW，光伏電池年產(chǎn)能24GW、占全球總產(chǎn)能11.4%，光伏組件年產(chǎn)能14GW、占全球總產(chǎn)能6.3%。

鹽城已核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目26個(gè)，總裝機(jī)容量651.25萬千瓦，國家電投、國家能投、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、三峽集團(tuán)等一批央企和大型國企參與開發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)2020年底海上風(fēng)電裝機(jī)容量超430萬千瓦。按照集中式和分布式光伏發(fā)展并舉的原則，積極發(fā)展集中式光伏發(fā)電，加大分布式光伏推廣力度。地面集中式光伏電站76個(gè)，裝機(jī)容量119.86萬千瓦、分布式光伏裝機(jī)容量84.97萬千瓦，均居全省前列。

選擇新能源產(chǎn)業(yè)不僅綠色環(huán)保，緩解電力短缺現(xiàn)象，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)，重要的是具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，能極大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長秦海巖做過一個(gè)測(cè)算，他以一個(gè)貧困村安裝兩臺(tái)3.0兆瓦風(fēng)機(jī)進(jìn)行估算，一個(gè)機(jī)位占地100平米，合計(jì)只需要占地200平米，一年就可以給當(dāng)?shù)卮寮w貢獻(xiàn)接近300萬元的純利潤（在平價(jià)的基礎(chǔ)上），這完全能改變一個(gè)村莊的命運(yùn)。

截止今年6月底，鹽城新能源產(chǎn)業(yè)累計(jì)開票銷售263.13億元，同比增長24%。其中，新能源發(fā)電企業(yè)60家，開票銷售59.10億元，同比增長34%；新能源裝備企業(yè)46家，開票銷售201.66億元，同比增長21.83%。預(yù)計(jì)今年底開票銷售超10億元企業(yè)可達(dá)20家，全市新能源產(chǎn)業(yè)開票銷售600億元以上。

打破東部沿海城市能源困局

如鹽城這類東部沿海城市，一般人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，多為電力高負(fù)荷地區(qū)。以江蘇為例，其最高電力負(fù)荷已5次破億千瓦，以“一省之力”超越了德國、澳大利亞等國家的最高用電負(fù)荷。

過去，高用電負(fù)荷極大地考驗(yàn)著當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)能力。對(duì)于資源稟賦差、缺煤少油的東部沿海地區(qū)而言，發(fā)電量不足，電力短缺現(xiàn)象極為常見。直到1999年，投資在萬億級(jí)別的“西電東送”被提上議程，列入國家戰(zhàn)略，東部沿海城市電力短缺現(xiàn)象才得到明顯緩解。隨著特高壓技術(shù)的進(jìn)步和國家采取的加快電廠電網(wǎng)建設(shè)步伐、全額消納清潔能源等舉措，東部缺電局面進(jìn)一步得到解決。

而如今東部沿海城市長期依賴的“西電東送”格局已發(fā)生重大變化。以四川、重慶為例，這里作為我國水電資源最密集的地區(qū)，每年大量電力被輸送到了東部沿海地區(qū)，而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)卻無法保證生產(chǎn)所需要的電力，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。

今年，在設(shè)計(jì)裝機(jī)規(guī)模全球第二、在建規(guī)模全球第一的“超級(jí)工程”白鶴灘水電站即將完工之時(shí)，四川、重慶聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于懇請(qǐng)支持白鶴灘水電站在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)消納的請(qǐng)示》，提出將白鶴灘水電站電力留在川渝電網(wǎng)“消化”。

但作為“西電東送”國家戰(zhàn)略骨干電源，白鶴灘水電站的外送方案早已明確——建設(shè)兩條輸電能力均為800萬千瓦的特高壓直流線路，一條落點(diǎn)江蘇、一條落點(diǎn)浙江。最終國家能源局做出了妥協(xié)讓步：“為確保國家利益最大化，兼顧各方訴求，烏東德、白鶴灘電站枯水期在云南、四川各留存100億千瓦時(shí)電量，其余電量按原規(guī)劃方案外送東部地區(qū)消納。”

除了西部省份自身電力需求的增加，“西電東送”需要國家投入巨資進(jìn)行線路建設(shè)和維護(hù)，在電力長途輸送過程中又會(huì)產(chǎn)生不小的損耗，如在惡劣天氣下，還將面臨電網(wǎng)的安全運(yùn)行問題。

如今，原有的“西電東送”格局受到挑戰(zhàn)，東部沿海城市能源緊缺局面面臨加劇，到底應(yīng)該如何解決能源自給問題？鹽城經(jīng)驗(yàn)或許能夠給東部沿海城市以啟示。

中國工程院院士、原副院長杜祥琬把“西電東送”的電稱為“遠(yuǎn)方來”，把當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)電稱為“身邊取”。他認(rèn)為，“東部沿海地區(qū)用電負(fù)荷高，要想能源自給，不能只看‘遠(yuǎn)方來’的電，現(xiàn)在應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)將‘身邊取’的電源用起來。”

天津大學(xué)與華北電力大學(xué)兩個(gè)專家組也曾分別論證了東部地區(qū)新能源發(fā)電與“西電東送”的成本，結(jié)果表明，東部自發(fā)電的成本比“西電東送”的成本還要低，在東部大力發(fā)展新能源不僅技術(shù)可行，而且經(jīng)濟(jì)劃算。

東部沿海地區(qū)能源困局的重要原因，是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與能源供給之間的矛盾，也是由沿海地區(qū)長期依賴外送電力而形成的能源供給單一結(jié)構(gòu)所造成的。

鹽城已經(jīng)給出了一個(gè)新的可能，來打破這個(gè)僵局。 

原標(biāo)題：打破東部沿海城市能源困局：這座城市每用100度電就有60度來自新能源