繼美國商務(wù)部在6、7月宣布對中國光伏組件征收高額反補貼和反傾銷初裁決定后,中國商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署于8月14日發(fā)布公告,將于2014年9月1日起暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口申請的受理。這一系列的行為將封堵雙方在上一輪貿(mào)易爭端裁決后遺留下的漏洞:美國于2012年裁決的高額懲罰性關(guān)稅針對的是中國大陸的電池,所以中國大陸的組件商可以通過進口臺灣電池再在大陸封裝成組件來規(guī)避雙反關(guān)稅;而中國于2014年1月對美國多晶硅裁決的高額關(guān)稅,則由于加工貿(mào)易免稅的政策原因并未對美國多晶硅起到實質(zhì)性的阻擋作用。
基于對美國廠商在所有運送到中國的多晶硅的市場份額的分析(如下圖),彭博新能源財經(jīng)認為中國對美國多晶硅的暫時性屏蔽并不會對其下游制造商在2014年可以使用的多晶硅總量有重大影響。和無貿(mào)易壁壘比較,預(yù)計僅有3-4%的多晶硅供應(yīng)減少。盡管不會造成宏觀層面的供應(yīng)短缺,對多晶硅加工貿(mào)易的暫停會使德國和韓國的多晶硅供應(yīng)商面臨之前可以規(guī)避的4-7%的進口關(guān)稅。其中4%是非加工貿(mào)易進口多晶硅所面臨的標準關(guān)稅,非懲罰性質(zhì);而韓國最大的多晶硅出口商OCI單獨面臨2.4%的反傾銷稅。除此之外,所有進口的多晶硅還要交17%的增值稅。盡管最終的產(chǎn)品在出口時,可以得到這17%增值稅的退還,但這對中國下游制造商的現(xiàn)金流仍有輕微的消極影響。