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北京9月4日電分布式光伏發(fā)電應用有望提速。記者4日從國家能源局了解到，該局出臺《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》，針對屋頂資源、融資等發(fā)展難題提出諸多具體措施。

破解屋頂資源落實

融資并網等幾大難題

在政策“暖風”之下，我國分布式光伏發(fā)電近年來快速發(fā)展。今年上半年，全國新增分布式光伏發(fā)電并網容量99萬千瓦，這超過了2013年全年分布式光伏新增并網容量。

但與此同時，分布式光伏發(fā)電面臨屋頂落實難、貸款融資難、并網接入難等亟待解決的現(xiàn)實問題。此次出臺的政策也被外界認為是細化分布式光伏發(fā)展政策的重要舉措。

在建筑屋頂資源方面，通知指出，對屋頂面積達到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關交易。

在并網方面，通知明確，要完善分布式光伏發(fā)電接網和并網運行服務。在市縣（區(qū)）電網企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網服務窗口，明確辦理并網手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網企業(yè)相關網站公布。

在融資服務方面，通知提出，鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務平臺，鼓勵地方政府結合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。

鼓勵多種形式發(fā)電應用

打破“地方保護”

此次出臺的政策鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。通知提出，充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應用。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關建筑等設施的規(guī)劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設分布式光伏發(fā)電工程。

值得注意的是，通知明確，因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門應及時調劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標。

此外，此次出臺的政策對于“地方保護”提出禁令。通知提出，各級地方政府不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場準入條件的產品進入本地市場，不得向項目單位提出采購本地產品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產品提供市場保護。

完善發(fā)展模式

“全額上網”成為選擇

在完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式方面，通知提出，利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。“全額上網”項目的全部發(fā)電量由電網企業(yè)按照當地光伏電站標桿上網電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式。

通知還提出，在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當地光伏電站標桿上網電價。