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“只要光伏組件成本小降到7元/瓦以下，在中國做市場就將擁有盈利的空間，就有資本運作的可能?？梢哉f嘉興市為分布式光伏的發(fā)展已經做好了準備。”沈福鑫表示。

2013年，就在大多數城市和企業(yè)還在抱怨0.42元/千瓦時的國家補貼太低的時候，嘉興市提出，2013年至2015年在嘉興光伏產業(yè)園區(qū)內所建個人分布式光伏發(fā)電項目實施2.8元/千瓦時的超高額補貼。這幾乎是國家補貼額度的7倍。

一時間質疑四起。有人質疑嘉興過高補貼會傷害產業(yè)的長遠發(fā)展，帶來產業(yè)投機。也有人懷疑這不過是一場政府的作秀。然而，只有嘉興人自己明白這對于嘉興光伏產業(yè)發(fā)展的迫切作用。

“這是一劑強心針，也是一次資本運作。”嘉興市秀洲區(qū)副區(qū)長、嘉興光伏園區(qū)管委會副主任章瀾告訴記者，國家和一些地區(qū)的補貼看起來額度很低，加起來一般只有0.7-0.8元/千瓦時，但是，一補就是15年。而嘉興光伏園區(qū)的補貼盡管額度達到2.8元/千瓦時，但是只有3年的時限。如果算總賬嘉興的補貼反而較少。

嘉興希望通過以資金換時間，盡快盤活光伏產業(yè)產能，發(fā)揮出政策的最佳效果。一方面實現自救，另一方面形成產業(yè)集聚效應。就在嘉興推出高額補貼的同時，嘉興光伏園區(qū)總計已簽訂了近200億元的光伏項目，重點圍繞分布式光伏發(fā)電產業(yè)鏈的中后端環(huán)節(jié)、裝備制造環(huán)節(jié)，光伏發(fā)電并網及儲能技術，各類生產性服務業(yè)，以及光伏發(fā)電系統集成、投資、運營維護所展開。

資本的運作

分布式光伏的市場大門已經打開，嘉興對于未來的市場野心勃勃。

按照嘉興市的規(guī)劃，到2015年，光伏產業(yè)的總產值約600億元，形成2-3家具有一定的規(guī)模技術與品牌的光伏企業(yè)。到2020年，全產業(yè)總產值超過1000億元，嘉興光伏高新園區(qū)，應用推廣目標是形成500萬兆瓦分布式光伏發(fā)電總裝機的容量。

并且，嘉興計劃通過光伏裝備產業(yè)基地、產業(yè)技術與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式、區(qū)域電網建設和政策集成支持等五項內容的相互配套，即“五位一體”的光伏產業(yè)發(fā)展模式形成突破光伏產業(yè)困境和應用的合力。

然而，“五位一體”的設想和愿景都需要資金的支持，但由于此前光伏產能過剩，銀行、社會資本對光伏產業(yè)基本都是退避三舍的態(tài)度。如何調動資本對產業(yè)的信心成為產業(yè)整合的關鍵。

面對資本的疑惑，只有政府能充當“徙木為信”的角色。同時，還要排除市場對于政府干預過多的擔心。為此，政府必須學會利用市場以及避免簡單地行政干預。

2013年，在嘉興市政府主導，由企業(yè)和資本市場共同參與的光伏產業(yè)發(fā)展基金開始運作。

政府通過為光伏分布式項目提供擔保，而取得資金的支撐，同時通過第三方監(jiān)管公司和金融公司將企業(yè)的資產和收益權做為抵押。

政府、企業(yè)、資本市場三方共同承擔風險的方式，吸引了投資的進入。