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光伏在實現(xiàn)平價上網(wǎng)之前，不是完全市場化的行業(yè)，必須依賴于政策引導和補貼。國家視光伏發(fā)電為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進光伏發(fā)電應用對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。

必須依靠能源局這樣的部門，將國家的新能源戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w的推廣新能源的戰(zhàn)術，自上而下的推動新能源市場的發(fā)展，一步步地破除電網(wǎng)的并網(wǎng)瓶頸、簡化審批和電 費補貼結算手續(xù)，協(xié)調(diào)國稅局、財政部落實新能源的免稅減稅政策。能源是國家經(jīng)濟的血脈，牽一發(fā)而動全身。在舊有的電力體制框架下，在各種既得利益能源壟斷 集團的阻擾下，在能源產(chǎn)品仍然處在高度計劃經(jīng)濟的大背景下，這種由上而下的推動是必須的和艱巨的。

好在中國是一個社會主義國家，集中力量辦大事，是我們的社會制度優(yōu)越性。只要新能源戰(zhàn)略成為國家意志，國家下決心作這個事情，各部門統(tǒng)一聯(lián)動貫徹落實，就像兩彈一星一樣，中國出成果需要的時間要比西方快得多。

光靠自上而下的推動顯然是不夠的，解決不了所有的問題。自下而上的力量，也是不能或缺的。這是一種更接近光伏發(fā)電終端市場，自發(fā)于民間的力量。它是民眾對新能源的認知度、對國家能源未來的責任感、對為了改善生態(tài)環(huán)境降低排放而暫時增加某些生活費用的擔當。

筆者上周帶領慧能陽光電力團隊進入北京某高檔別墅社區(qū)進行光伏推廣活動，咨詢者寥寥。一位別墅業(yè)主，他對光伏很有興趣。大別墅600平米正在裝修中，工程 浩大裝修費300萬。他指著客廳一大理石壁爐說，這個就要2萬。然后問我他家光伏系統(tǒng)費用多少？我說可裝5KW，6萬元。他問投資回報幾年？我說8年。他 說太長了。我心想你裝修房子，買壁爐怎么就不算投資回報呢？這就是一個典型的中國城市中產(chǎn)階級對于光伏的認識-純粹的投資工具而已。

一說到低碳環(huán)保，每個人總會覺得離自己生活太遠，可是自2013年以來，全國各主要城市出現(xiàn)的大范圍霧霾難道不是就發(fā)生在身邊嗎？石器時代的結束并非由于人類用完了石頭，所以化石時代的結束也不會是因為人類用完了石油。

國人必須放眼長遠、憂患未來，不要計較那一磚一瓦之得失。這需要國家動員所有能夠動員的輿論工具，營造一個以使用新能源為榮的社會氛圍。這項工作比政府發(fā)布一個新政策、制定一個新制度，難度大得多、艱巨得多，但又重要得多。

只有當來自國家層面的自上而下的能源政策推動力，和來自國民的自覺的自下而上的對新能源的響應力，兩股力量匯合碰頭之時，就是中國新能源市場真正開啟之日。