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10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高出席發(fā)布會(huì)，介紹應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展情況。


生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示：

截至2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。這是非常重要的進(jìn)展。

我國(guó)可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上。中國(guó)的可再生能源發(fā)展降低了全球可再生能源的價(jià)格，對(duì)全球可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。這從另外一個(gè)角度說(shuō)明中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作為全球氣候變化做出了巨大貢獻(xiàn)。

在節(jié)能提高能效領(lǐng)域，僅2016-2019年我國(guó)節(jié)能提高能效工作的效果相當(dāng)于減少二氧化碳排放14億噸。在建筑領(lǐng)域，我國(guó)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例已達(dá)到約60%。新能源汽車(chē)也是一個(gè)突出的亮點(diǎn)，2010年以來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)以年均翻一番的增速快速增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中，我們也協(xié)同減少了大氣污染物，包括二氧化硫、氮氧化物等，推動(dòng)了大氣環(huán)境的改善。

試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè)一直在有序推進(jìn)當(dāng)中，為全國(guó)碳市場(chǎng)積累了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然存在，面臨著一系列艱巨任務(wù)。這次提出來(lái)的新達(dá)峰目標(biāo)，自己跟自己比在時(shí)間上是提前了，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量和能耗體量巨大的國(guó)家而言，提前實(shí)現(xiàn)新達(dá)峰目標(biāo)，是需要作出巨大努力的。

橫向來(lái)比，從達(dá)峰到我們實(shí)現(xiàn)碳中和需要的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家縮短30年左右，這是一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)，也顯示了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的決心和力度。我們還存在一系列困難和挑戰(zhàn)，新的碳中和愿景不是輕而易舉可以實(shí)現(xiàn)，需要我們付出艱苦的努力，需要從現(xiàn)在開(kāi)始一個(gè)一個(gè)五年規(guī)劃，一步一個(gè)腳印持續(xù)推進(jìn)，久久為功。

我們要全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取更加有力的措施來(lái)控制化石能源消費(fèi)，特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，這也包括合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，我們將以更大力度推動(dòng)非化石能源發(fā)展，特別是加大力度發(fā)展可再生能源，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的電力體系。我們還將系統(tǒng)推動(dòng)其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，包括低碳工業(yè)、新能源汽車(chē)、低碳交通、低碳建筑、低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變等，這些都是非常重要的。

央視新聞?lì)l道：“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)我國(guó)節(jié)能減排在什么方面發(fā)力，可以介紹一下嗎？

李高：“十四五”是我們實(shí)現(xiàn)新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景非常關(guān)鍵的時(shí)期?？偟膩?lái)講，“十四五”要全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的機(jī)制，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。

第一，將碳強(qiáng)度下降作為約束性指標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃綱要，應(yīng)對(duì)氣候變化的工作要全面納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，還要制訂“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十四五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面部署和安排。

第二，開(kāi)展達(dá)峰行動(dòng)。我們將研究制定跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，在兩個(gè)五年規(guī)劃里面持續(xù)實(shí)施，這個(gè)工作很有必要，同時(shí)也有一定的挑戰(zhàn)，因?yàn)椴煌谖覀兂Ｒ?guī)的五年規(guī)劃，也不同于在污染防治領(lǐng)域三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在持續(xù)十年左右的時(shí)間推動(dòng)落實(shí)。要向地方、行業(yè)明確傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)任務(wù)，要明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施，相關(guān)的部門(mén)也要形成合力來(lái)推動(dòng)和支持這項(xiàng)工作。同時(shí)我們要強(qiáng)化監(jiān)督考核，在“十四五”末要進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的措施，支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2030年前達(dá)峰目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，加強(qiáng)氣候治理體系和治理能力建設(shè)。我們要進(jìn)一步在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)各部門(mén)積極參與、各司其職、形成合力。我們要推動(dòng)地方把應(yīng)對(duì)氣候變化擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。我們還要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理和適應(yīng)氣候變化的能力，對(duì)生態(tài)環(huán)境部來(lái)講我們還要統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制訂，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。

第四，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，采取有效措施控制化石能源的消費(fèi)，嚴(yán)控能耗強(qiáng)度，特別是化石能源消費(fèi)強(qiáng)度，實(shí)施更加嚴(yán)格的控煤措施。大力推進(jìn)以電代煤、以電代氣，加大散煤治理力度。與此同時(shí)大力發(fā)展可再生能源。

第五，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳行動(dòng)，推進(jìn)低碳工業(yè)體系、低碳交通，低碳建筑相關(guān)的發(fā)展。在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)節(jié)能提高能效工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、5G基站等新基建能效提升。

第六，推行低碳生產(chǎn)生活方式非常重要，我們要倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的低碳意識(shí)，引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)大家公交出行，鼓勵(lì)大家消費(fèi)低碳的產(chǎn)品；推動(dòng)減少餐飲浪費(fèi)，這都是公民能夠從自身的角度出發(fā)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)的地方。我們要營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)、共同參與綠色低碳、應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍。

第七，積極參與全球氣候治理，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，繼續(xù)為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。我們還將積極推進(jìn)氣候變化的南南合作，為其他的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的支持。