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在光伏電站最后的搶裝潮里，玻璃輔材成了攔路虎。

今年是光伏享受補貼的最后一年，如果不能在今年年底前并網(wǎng)，光伏電站將失去補貼的機會。于是，今年三季度開始，光伏組件需求旺盛，作為組件輔材的光伏玻璃不斷漲價。目前，其價格與今年二季度相比幾乎翻了一番，遠超歷史最高價位。

今年6月，光伏玻璃市場均價為25元/平方米左右。11月初，光伏玻璃現(xiàn)貨均價已漲到 45-50元/平方米，四個多月的漲幅接近100%。業(yè)內(nèi)預(yù)計漲價行情會至少繼續(xù)到今年年底。

即便如此，光伏玻璃仍然供不應(yīng)求，中小光伏組件企業(yè)因玻璃斷貨已開始停產(chǎn)。這導(dǎo)致一些光伏電站投資企業(yè)今年無法完成其原本的裝機目標(biāo)。

不愿具名的光伏業(yè)權(quán)威人士對《財經(jīng)》記者稱，原本玻璃占組件成本的比例為7%，現(xiàn)在已上升至14%。因為玻璃缺貨，或者價格太高無法承受，組件企業(yè)已大面積停產(chǎn)。更令人擔(dān)憂的是，光伏玻璃產(chǎn)能不足的情況在短期內(nèi)難以緩解。這不僅影響今年光伏電站的建設(shè)，還將成為制約“十四五”期間光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的隱患。

組件企業(yè)心急如焚，既要面臨漲價斷貨的難題，又要被電站投資方催貨。11月3日，六大組件企業(yè)——阿特斯、東方日升、晶澳、晶科、隆基、天合光能發(fā)布《關(guān)于促進光伏組件市場健康發(fā)展的聯(lián)合呼吁》的公開信。組件企業(yè)在信中懇請國家主管部門放開對玻璃產(chǎn)能的限制，呼吁電站投資企業(yè)降溫“搶裝潮”。同時喊話玻璃企業(yè)：應(yīng)與光伏上下游攜手并進、共克時艱。

參與公開信的一位光伏組件企業(yè)人士對《財經(jīng)》記者說，玻璃行業(yè)的龍頭企業(yè)抱團，使得漲價過快，這對光伏行業(yè)造成了極大不利，有關(guān)部門應(yīng)該出面干預(yù)。

但多位非組件企業(yè)的光伏業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者表示，價格由市場供需決定，玻璃企業(yè)漲價無可厚非。而且玻璃短缺只是季節(jié)性的、短期情況，光伏玻璃供需緊張的情況預(yù)計將在2022年緩解。而且，進入平價時代之后，光伏電站將不會再有年底搶裝現(xiàn)象，玻璃也就不會出現(xiàn)季節(jié)性短缺。

玻璃季節(jié)性短缺由光伏行業(yè)季節(jié)性需求失衡造成。過去幾年，由于當(dāng)年的補貼政策往往在二季度發(fā)布，因此四季度是光伏電站建成并網(wǎng)的高峰。2019年四季度新增裝機占全年的46.9%，預(yù)計2020年四季度全國新增裝機占比更高。綜合多家市場機構(gòu)信息，今年四季度中國光伏組件的需求為15—18GW。目前玻璃產(chǎn)能可供應(yīng)14GW左右的組件，缺口約7%—20%。受玻璃供應(yīng)影響，目前約有15%的組件產(chǎn)線已停產(chǎn)。

從更長周期來看，目前光伏玻璃短缺，是因為玻璃行業(yè)產(chǎn)能建設(shè)所需周期遠超過光伏行業(yè)。中國是全球光伏制造大國，占據(jù)全球近八成產(chǎn)能，光伏玻璃產(chǎn)能更是占據(jù)全球九成。全球每年新增光伏裝機量從 2010 年的17.5GW連續(xù)增至2019 年的115GW，市場規(guī)模增長5.6倍，年均增長率23.3% 。玻璃新增產(chǎn)線建設(shè)需要1.5-2年，產(chǎn)能爬坡時間約為3-4個月。而新增光伏組件產(chǎn)線只需要半年就可完成。



另一方面，光伏組件產(chǎn)品升級迭代較快，對玻璃的要求不斷提高，也使得一部分玻璃產(chǎn)線由于無法滿足需求而被閑置。同時，效率更高的雙面組件應(yīng)用比例快速提高，2020年雙面組件的應(yīng)用比例預(yù)計超過30%。從單面切換至雙面，每瓦組件的玻璃需求增加 25%，使得光伏玻璃需求進一步增長。

光伏組件企業(yè)人士認為，要解決玻璃的短缺，最關(guān)鍵的是要放開新增產(chǎn)能的審批限制。

2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》， 要求壓減平板玻璃等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的平板玻璃建設(shè)項目。

2020 年初，工信部發(fā)文明確，光伏玻璃項目須通過置換舊玻璃產(chǎn)能的方式，新建光伏玻璃產(chǎn)能。今年10月26日，工信部在對十三屆全國人大三次會議第6572號建議的答復(fù)中表示，平板玻璃是產(chǎn)能過剩的重點行業(yè)，光伏玻璃是平板玻璃的一種?，F(xiàn)有光伏玻璃產(chǎn)能可以滿足全球光伏產(chǎn)業(yè)市場需求，行業(yè)運行整體良好。實踐證明，允許合法合規(guī)開展產(chǎn)能置換新建光伏玻璃項目，不僅有助于行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且也有助于推動整個玻璃行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。

對于六大光伏組件企業(yè)11月3日發(fā)布的公開信，《財經(jīng)》記者今日給工信部發(fā)去采訪函，截至發(fā)稿，未收到工信部的回復(fù)。

在國內(nèi)新增產(chǎn)能困難的情況下，玻璃龍頭企業(yè)已開始出海建廠。光伏玻璃市場占有率第二的福萊特公司于2019年在越南新建光伏玻璃生產(chǎn)基地，總投資2億美元，年產(chǎn)60萬噸。 原標(biāo)題：玻璃漲價斷貨、光伏組件停產(chǎn)，政府該不該放開產(chǎn)能管制