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光伏項(xiàng)目備案前需要取得的手續(xù)

自2013年8月29日起，光伏發(fā)電項(xiàng)目已由核準(zhǔn)制改為備案制。相比風(fēng)電而言，光伏項(xiàng)目采用備案制，各地主管部門對于備案前應(yīng)取得的支持性文件規(guī)定不一，通常更為簡化。

一般來說，光伏電站項(xiàng)目的投資主體提出備案申請時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括規(guī)劃選址、太陽能資源測評、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件論證、電力送出條件和電力消納分析）、項(xiàng)目場址使用或租用協(xié)議、省級電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)文件，但前述文件無須主管部門審批，不屬于通常理解的開發(fā)手續(xù)范疇。 另外，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案和建設(shè)流程相對簡便，明確免除規(guī)劃選址、土地預(yù)審等支持性文件。

光伏項(xiàng)目的核準(zhǔn)/備案

取得了項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案前置文件后，光伏項(xiàng)目便可申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案文件。

對于光伏項(xiàng)目，目前，大部分省份已將備案權(quán)限進(jìn)一步下放至地（市）或縣（區(qū)）級。其中大部分省份分布式光伏電站的備案權(quán)限已下放到了縣（區(qū)）一級。戶用分布式光伏電站項(xiàng)目可直接并網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行登記，并由電網(wǎng)企業(yè)集中代個(gè)人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案。

另外，針對光伏項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案后、并網(wǎng)前的買賣或投資主體變更問題，國家能源局和各省、市發(fā)改委明確表示禁止光伏項(xiàng)目倒賣“路條”，并網(wǎng)前不得擅自變更投資主體。如果期間需要變更投資主體的，光伏項(xiàng)目需要到項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)。

不過光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)后的股權(quán)轉(zhuǎn)讓是正常的商業(yè)行為，可以在項(xiàng)目并網(wǎng)后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變更投資主體。

其他支持性文件的取得

包括環(huán)境影響評估文件、壓覆礦產(chǎn)資源審批手續(xù)、文物保護(hù)和考古許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含建設(shè)用地批復(fù)書）、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證、建筑工程施工許可證、電網(wǎng)接入和本地消納意見等，同時(shí)需要依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特殊情況，取得洪水影響評價(jià)、民用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)意見、使用林（草）地審核同意書/林地采伐許可證等文件。

提別提示，如果項(xiàng)目未辦理項(xiàng)目用地和規(guī)劃、環(huán)保等審批手續(xù)即開工建設(shè)，可能會被有關(guān)主管部門責(zé)令停止建設(shè)、拆除，嚴(yán)重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

綜上，項(xiàng)目合規(guī)性涉及到方方面面，只有手續(xù)齊全，才不會給項(xiàng)目“埋雷”，以確保運(yùn)營期的合理收益。

原標(biāo)題：最新：光伏項(xiàng)目開發(fā)前期所需手續(xù)清單