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 2020年12月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784號(hào))，指出要拉大峰谷價(jià)差，交易雙方簽訂分時(shí)段合同時(shí)，可約定峰谷時(shí)段交易價(jià)格，也可參考上一年平均交易價(jià)格確定平段電價(jià)，峰谷電價(jià)基于平段電價(jià)上下浮動(dòng)。峰谷差價(jià)作為購(gòu)售電雙方電力交易合同的約定條款，在發(fā)用電兩側(cè)共同施行，拉大峰谷差價(jià)。市場(chǎng)初期，為保證市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序，各地政府主管部門可根據(jù)需要制定分時(shí)段指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)的峰谷差價(jià)應(yīng)不低于已有目錄電價(jià)的峰谷差價(jià)。

在具體舉措上，通過鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提供電力負(fù)荷曲線、推動(dòng)分時(shí)段簽約等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)

鼓勵(lì)參與交易的市場(chǎng)主體通過協(xié)商，分時(shí)段約定電量電價(jià)，簽訂電力中長(zhǎng)期合同。電網(wǎng)企業(yè)要公布更加詳盡的歷史用電曲線，各地政府主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)用電曲線，制定并公布時(shí)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地政府主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，要積極提供省內(nèi)更多行業(yè)或地區(qū)的電力負(fù)荷曲線。鼓勵(lì)電力用戶自行提供電力負(fù)荷曲線，簽訂電力中長(zhǎng)期合同;鼓勵(lì)售電公司、綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供更細(xì)更精準(zhǔn)的電力負(fù)荷曲線，幫助市場(chǎng)主體更好地參與市場(chǎng)交易。

峰谷價(jià)差的擴(kuò)大利好儲(chǔ)能、電能信息集采等板塊，并有利于新能源的消納

1)拉大峰谷電差，將直接利好儲(chǔ)能在用戶側(cè)的峰谷價(jià)差套利。峰谷價(jià)差套利是指在用電側(cè)利用電力價(jià)格的峰谷價(jià)差進(jìn)行套利，即在用電低谷期充電，在用電高峰期放電，從而攤低用戶的綜合用電成本。我們查閱了近期各省陸續(xù)出臺(tái)調(diào)整后的2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)，其中部分省份提出拉大峰谷電價(jià)差，并對(duì)峰谷平電價(jià)的時(shí)段也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。以江蘇35千伏及以上的一般工商業(yè)用電為例，峰谷價(jià)差高達(dá)0.7486元/kWh，按照國(guó)家發(fā)改委、能源局的通知，意味著峰谷價(jià)差將可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拉大。2)以市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差的前提是有精確的電力負(fù)荷曲線，對(duì)于電力用戶而言，要享受到這一政策紅利，需要用戶提供典型日的電力負(fù)荷曲線和近幾年的歷史負(fù)荷曲線，才能更好的把握電量和電價(jià)的申報(bào)，這將會(huì)利好電能信息集采等標(biāo)的。3)有利于風(fēng)電和光伏等新能源的消納。通過市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差，有利于通過更強(qiáng)烈的價(jià)格杠桿引導(dǎo)“需求側(cè)響應(yīng)”，即用戶基于低谷電價(jià)的降低主動(dòng)選擇在負(fù)荷低谷期多用電，在高峰期少用電，起到了“削峰填谷”的作用，客觀上釋放了系統(tǒng)調(diào)峰能力，有利于新能源的消納。

在具體的交易執(zhí)行層面，通過市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差的效果有待進(jìn)一步觀察

1)國(guó)家能源局、發(fā)改委出臺(tái)的政策在時(shí)間上相對(duì)滯后，導(dǎo)致市場(chǎng)主體的準(zhǔn)備時(shí)間有限，難以開展相應(yīng)的組織安排和交易準(zhǔn)備。首先，廣東、云南、湖南等地均已在政策出臺(tái)之前就開始組織2021年的年度中長(zhǎng)期交易，電網(wǎng)公司難以及時(shí)調(diào)整交易規(guī)則來(lái)組織交易，發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司也難以重新組織電量和電價(jià)的協(xié)商，并制定相應(yīng)的交易策略。其次，通知鼓勵(lì)“電力用戶自行提供電力負(fù)荷曲線”，但除了電力大用戶以外，大部分中小電力用戶可能短期內(nèi)無(wú)法獲取精確的用電負(fù)荷曲線和歷史負(fù)荷曲線，導(dǎo)致難以參與交易。第三，通知要求“峰谷差價(jià)作為購(gòu)售電雙方電力交易合同的約定條款，在發(fā)用電兩側(cè)共同施行，拉大峰谷差價(jià)”，但發(fā)電側(cè)是否有足夠的意愿拉大峰谷價(jià)差，目前暫時(shí)沒有市場(chǎng)交易結(jié)果來(lái)印證。最后，從交易的角度出發(fā)，峰谷價(jià)差的市場(chǎng)化要求交易電量分解到月和具體時(shí)段，但由于各省交易規(guī)則對(duì)分時(shí)段交易下的偏差電量尚未同步做出調(diào)整，因此售電公司可能會(huì)擔(dān)心電量偏差考核的壓力進(jìn)一步加大。2)已有的市場(chǎng)交易結(jié)果暫未反映出通過市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差的效果。以湖南為例，在《湖南電力交易中心有限公司關(guān)于2021年電力市場(chǎng)年度交易的公告》中，1月至6月的交易電量須分解到月(不分解到時(shí)段)，任一購(gòu)方與任一售方每月只能申報(bào)一組電量及價(jià)差。7月至12月的交易電量須分解到月、時(shí)段，任一購(gòu)方與任一售方每月的每個(gè)時(shí)段只能申報(bào)一組電量及價(jià)差。由于湖南本次交易截止目前暫時(shí)只進(jìn)行了2021年上半年的交易，因此交易結(jié)果未能體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)峰谷價(jià)差的看法。

投資建議：

峰谷價(jià)差的擴(kuò)大將直接利好儲(chǔ)能，建議關(guān)注在儲(chǔ)能領(lǐng)域布局較早且有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的科士達(dá)(12.600, 0.00, 0.00%)(002518.SZ)和陽(yáng)光電源(56.380, 0.00, 0.00%)(300274.SZ)。為了更好的享受峰谷價(jià)差擴(kuò)大帶來(lái)的政策紅利，電力用戶需要加裝電能信息采集設(shè)備以獲取更精確的用電負(fù)荷曲線，建議關(guān)注在電能信息監(jiān)測(cè)終端具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、在國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)集采中排名領(lǐng)先的威勝信息(23.970, 0.00, 0.00%)(688100.SH)，維持行業(yè)“同步大市”評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示：全社會(huì)用電需求不及預(yù)期，市場(chǎng)化進(jìn)度不及預(yù)期，交易安排難以及時(shí)調(diào)整。