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湘制造強省辦〔2020〕8號

省直有關(guān)部門，各市州工信局，有關(guān)園區(qū)，有關(guān)企業(yè)：

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領域。為深入貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，全力培育新材料產(chǎn)業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)集群，落實省委省政府發(fā)展二十條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略部署，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，支撐國家重要先進制造業(yè)高地建設任務，我們組織制定了《湖南省先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃（2021-2023年）》和《湖南省化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈五年行動計劃（2021-2025年）》，請各地結(jié)合實際，認真組織實施。

湖南制造強省建設領導小組辦公室

2020年12月30日

湖南省先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)鏈

三年行動計劃（2021-2023年）

根據(jù)《關(guān)于進一步提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意見》（湘辦發(fā)〔2020〕7號）和《關(guān)于加快推進工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》（湘辦發(fā)〔2017〕37號）文件要求，為深入貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，加快推動我省先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化、高端化發(fā)展，搶抓新能源的高速發(fā)展和電力“削峰填谷”需求日趨迫切等重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合湖南省實際，特制訂本行動計劃。

一、基礎條件

一是產(chǎn)業(yè)鏈條較完整。近年來，我省先進儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速，上下游不斷延伸，擁有規(guī)模以上企業(yè)100家以上，形成了從正極材料（杉杉新能源、長遠鋰科）、負極材料（中科星城、郴州杉杉）、隔膜（湖南中鋰、湖南爍普、湖南博盛）、電解液（湖南博信、湖南航盛）、前驅(qū)體（中偉新能源、金馳能源）、電芯（桑頓新能源、湖南科力遠、華慧新能源、湖南格瑞普、湖南電將軍）、儲能系統(tǒng)（國網(wǎng)湖南服務）到廢舊動力電池回收（邦普循環(huán)、金源新材、普耐達新能源）等鏈條完整、在全國具有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，全省先進儲能材料企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值450億元，同比增長30.42%。

二是重點產(chǎn)品有優(yōu)勢。我省在正極材料、前驅(qū)體、廢舊電池循環(huán)利用等方面具有比較優(yōu)勢，已成為日本松下、韓國三星、寧德時代等國際國內(nèi)電池制造企業(yè)的最重要和最大的原材料供應地。其中，正極材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、研發(fā)能力均居全國領先地位，高電壓鈷酸鋰等細分產(chǎn)品領域處于國際領先地位。龍頭企業(yè)湖南杉杉連續(xù)六年排名行業(yè)競爭力品牌榜第一位，被工信部認定為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)；湖南中鋰濕法隔膜年產(chǎn)能達到10億m2，位居國內(nèi)前兩位；中偉新能源實現(xiàn)前驅(qū)體材料產(chǎn)值、出口新突破，出口額躍居國內(nèi)第一；邦普循環(huán)是國家和行業(yè)標準制定者，已成為亞洲最大的廢舊電池資源橋接式循環(huán)演示基地，回收處理規(guī)模和資源循環(huán)產(chǎn)能居亞洲首位；湖南格瑞普高倍率無人機用鋰離子電池產(chǎn)量全國第一。

三是產(chǎn)業(yè)聚集程度高。產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成了“一核多點”的產(chǎn)業(yè)格局，長株潭、永州、常德、益陽聚集了我省90%以上的先進儲能材料及電池生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值占全省95%以上。寧鄉(xiāng)高新區(qū)是國家新型工業(yè)化（電池材料）產(chǎn)業(yè)示范基地，是湖南重點打造從前驅(qū)體、四大主材到廢舊電池循環(huán)利用領域形成閉環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的唯一園區(qū)。株洲高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、益陽高新區(qū)等地區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。永州、郴州等地的工業(yè)集中區(qū)承接珠三角地區(qū)儲能材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各有特色。

四是研發(fā)創(chuàng)新能力強。湖南擁有一批國家、省市級創(chuàng)新平臺、一流科研院所、雙一流大學，國家級創(chuàng)新平臺有國家重點實驗室1個、國家地方聯(lián)合實驗室（工程中心）4個、國家級博士后科研工作站4個、國家企業(yè)技術(shù)中心3個、國家工程技術(shù)研究中心2個、國家級工程研究中心3個、企業(yè)院士工作站3個。依托高校院所、創(chuàng)新平臺，集聚了大量創(chuàng)新人才，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、總體要求和目標

（一）總體要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“自主創(chuàng)新、突出特色、產(chǎn)業(yè)集聚、高端發(fā)展”為原則，利用3年時間，通過精準打造產(chǎn)業(yè)基地，推動重大項目落地，搭建創(chuàng)新、檢測平臺，加強人才交流等舉措，將湖南打造成為全國產(chǎn)業(yè)集中、品類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)集聚區(qū)，逐步建成世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）目標

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。力爭到2023年，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破1000億元。儲能材料主營業(yè)務收入繼續(xù)保持全國前列，電芯制造企業(yè)產(chǎn)能突破30G瓦時；泡沫鎳、鈷酸鋰的國內(nèi)市場占有率超過60%；三元材料、四氧化三鈷等材料國內(nèi)市場占有率穩(wěn)居第一；先進電池銷售收入在產(chǎn)業(yè)鏈中的占比顯著增加。

2、空間布局不斷強化。到2023年，建成一核（中國鋰電谷，包括湘江新區(qū)國家級儲能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進電池產(chǎn)業(yè)園及總部中心、國家新材料區(qū)域檢測中心），形成“多點”（以株洲北汽為依托的動力電池制造基地，以湘潭經(jīng)開區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、益陽高新區(qū)等為中心的產(chǎn)業(yè)配套基地，以永州、郴州等地工業(yè)園區(qū)為代表的沿海儲能材料產(chǎn)業(yè)承接基地及企業(yè)技術(shù)嫁接、研發(fā)中心）。

3、企業(yè)實力大幅提高。到2023年，培育省小巨人企業(yè)30個、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5個、工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3-5個，形成2-5個國際知名品牌；新增主板、創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板上市公司2-4家；產(chǎn)值規(guī)模過100億元的企業(yè)3-5個，過50億元的5-8個。

4、創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，建成30個以上省級和國家級的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室，建成1-2家國家級公共服務平臺，培養(yǎng)（引進）一批行業(yè)專家和企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際先進水平的技術(shù)成果，整體提升先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

三、重點任務

（一）打造一批產(chǎn)業(yè)集聚基地。依托現(xiàn)有國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設長沙、株洲、湘潭、婁底、常德、益陽等產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施及配套服務功能，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；⒅悄芑?、集約化、綠色化發(fā)展水平。重點將長沙打造為世界級先進儲能材料產(chǎn)業(yè)制造業(yè)集群，將株洲打造為國家動力電池及新能源汽車制造示范基地，將湘潭、婁底、益陽打造為國內(nèi)領先的新能源動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)基地，將常德打造為先進儲能材料及新能源客車生產(chǎn)基地，將永州、郴州、衡陽等打造為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。全省形成以長沙為核心，以株洲、湘潭、婁底、常德、永州、益陽等多點協(xié)同發(fā)展的“一核多點”產(chǎn)業(yè)格局。

（二）做強一批優(yōu)勢企業(yè)。實施“領軍能力建設行動”，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)面向國內(nèi)外市場需求，鞏固和強化競爭優(yōu)勢，形成一批國內(nèi)外知名品牌，做強大企業(yè)，培育小巨人。按照培育一批、備用一批、引進一批的原則，將細分領域的優(yōu)勢企業(yè)打造成專精特新小巨人企業(yè)，重點支持湖南杉杉、長遠鋰科、湖南中偉、邦普循環(huán)等優(yōu)勢儲能材料企業(yè)邁上百億新臺階，引導中科星城石墨、湖南中鋰、桑頓新能源、華慧新能源、立方新能源、湖南電將軍、湖南美特等鋰電池關(guān)鍵材料及電池生產(chǎn)企業(yè)做大做強。加大精準招商力度，重點針對上游配套動力電池廠家，布局重點招商方向，梳理出產(chǎn)業(yè)鏈招商重點企業(yè)名單，按照菜單式模式遴選重點招商企業(yè)和項目，力爭每年新引進投資額10億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈重點項目10個以上。

（三）建設一批技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞鋰離子電池新型電極材料、全固態(tài)電解質(zhì)、燃料電池、新型電池體系設計和先進電池表征等領域的前沿科學和技術(shù)問題，開展動力電池能量密度、安全性、循環(huán)壽命及儲能電池容量、倍率性能和壽命等關(guān)鍵技術(shù)的應用基礎和工程化研究。依托骨干企業(yè)、高校和科研院所，圍繞前驅(qū)體及原料、鋰離子電池材料、鎳氫電池材料、氫能源電池材料、石墨烯電池材料、電解液、隔膜、動力與儲能電池、電動汽車動力系統(tǒng)、廢舊電池及儲能材料的資源化和循環(huán)利用等方面布局新建一批高水平的工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。加大對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的投入，引導其圍繞制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備開展技術(shù)攻關(guān)、加速成果轉(zhuǎn)化。鼓勵相關(guān)機構(gòu)申辦省級、國家級創(chuàng)新平臺。

（四）建設一批公共服務平臺。聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)，以湖南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的檢測和研發(fā)能力為基礎，鼓勵資源整合，建設完整包含原材料、單電池、電池組（包）的湖南省新能源產(chǎn)業(yè)鏈檢測公共服務平臺體系，加快推進湖南新能源機動車檢測中心、湖南航天天麓新材料檢驗檢測有限責任公司國家新材料區(qū)域檢測中心建設。加快推進湖南省電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會（籌）的組建，提升湖南先進儲能產(chǎn)業(yè)的影響力。以創(chuàng)建國家先進儲能材料制造業(yè)集群為契機，完善湖南省先進儲能材料知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。

（五）打造一個交流展示平臺。由省工信廳、省商務廳、長沙市政府每年共同舉辦湖南（長沙）電池產(chǎn)業(yè)博覽會，邀請國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、院士專家等匯集長沙，加強政策宣傳和招商引資，推進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動、信息互通，支持省內(nèi)配套、抱團發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省領導聯(lián)系先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)鏈工作制度，建立湖南省先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作指揮部，聯(lián)系省先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的省領導擔任指揮長，省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、長沙市人民政府、株洲市人民政府、湘潭市人民政府、益陽市人民政府負責人為成員，辦公室設省工信廳。研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大事項，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重大項目招商引資及項目建設問題，引導推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學研用深度結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)鏈交流展示平臺。

（二）降低用電成本。通過爭取電價直接交易、落實現(xiàn)有降費政策，切實降低產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用電成本，突顯現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)在全國同行業(yè)的比較優(yōu)勢。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，定期梳理出產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)名單，制定對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)實行市場交易電價的管理辦法。經(jīng)省發(fā)改、工信、科技等部門認定后，由省發(fā)改委協(xié)調(diào)國網(wǎng)電力公司等機構(gòu)，對名單內(nèi)企業(yè)進行電力直接交易。積極組織符合政策條件且電壓等級在10千伏及以上的企業(yè)進入電力直接交易市場，加快實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“打捆”進行電力直接交易。引導用戶通過“削峰填谷”“優(yōu)化兩部制電價”切實降低企業(yè)經(jīng)營階段用電成本。全面落實“取消臨時接電費”“免收余熱余壓余氣自備電廠備用費”等清費政策。

（三）加大財稅支持。一是支持重大項目建設。對新引進的實際投資額10億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈項目及強鏈、補鏈、延鏈重點項目，列入省重點項目，一事一議給予支持。對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展技術(shù)改造升級，投資額5000萬元以上且符合條件的項目，省制造強省專項資金優(yōu)先給予支持。二是支持基礎研究。在我省“雙一流”建設中，對與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高度相關(guān)的核心學科和支撐學科予以重點支持。優(yōu)先支持先進儲能材料、動力電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈領域重點企業(yè)申報國家重點實驗室，對新認定的國家重點實驗室，從創(chuàng)新型省份建設專項中予以重點支持。對攻破關(guān)鍵共性技術(shù)的企業(yè)、給予重點支持。三是支持創(chuàng)新平臺搭建。對列入重點支持范圍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，省相關(guān)專項資金給予重點支持。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建創(chuàng)新中心，省發(fā)改、科技、工信等相關(guān)專項資金對符合條件的項目予以重點支持；對新創(chuàng)建的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬元、200萬元的一次性獎勵。四是支持服務平臺建設。對列入重點支持范圍的檢驗檢測公共服務平臺建設項目，一事一議重點推動。對符合相關(guān)條件的檢驗檢測公共服務平臺給予開放共享后補助。對社會用戶使用共享平臺的儀器設施和檢測、研發(fā)服務的，給予最高30%比例的費用補貼。五是支持示范應用。對氫燃料電池、加氫站、氫燃料電池汽車、儲能電站等走在市場前端的示范應用項目給予重點支持。支持地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、發(fā)展前景等對產(chǎn)業(yè)鏈新興領域進行探索，搶抓發(fā)展機遇。

（四）支持國際交流合作。支持將每年一次的湖南（長沙）電池產(chǎn)業(yè)博覽會辦成國內(nèi)外有影響力的展會。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進先進技術(shù)和設備，對符合條件的進口產(chǎn)品，中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予貼息支持。鼓勵企業(yè)開展行業(yè)國際交流活動，參加各種國際展覽展示展銷會，對企業(yè)參展的展位費、出口認證費用，中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予適當補貼。

（五）加強人才引育。結(jié)合省人社廳、省工信廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖南省先進儲能材料、動力電池及新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才匹配“二三四”行動方案》，充分發(fā)揮兩個平臺、三個信息庫作用，加強人才交流的靈活性和針對性。省內(nèi)高校以“雙一流”學科、重點實驗室、工程研究中心等為依托引進高層次創(chuàng)新人才，省“雙一流”專項資金予以重點支持。對產(chǎn)業(yè)鏈上引進的高層次創(chuàng)新人才，按照“芙蓉人才行動計劃”支持。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才高級職稱專場評審，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進的海外高層次人才，開辟職稱評審綠色通道。支持職業(yè)院校（含技工院校）設置儲能材料及動力電池相關(guān)專業(yè)。對由領軍型高技能人才申報建設省級技能大師工作室的，適當給予傾斜。對聘用高校應屆畢業(yè)生、并簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社保補貼。