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近五年來，在《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》引導(dǎo)下，我國儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)入了快車道。2020年，儲(chǔ)能應(yīng)用場景重點(diǎn)從電網(wǎng)側(cè)轉(zhuǎn)向可再生能源并網(wǎng)，截至年底，全國已有17個(gè)省市出臺(tái)了可再生能源配置儲(chǔ)能的相關(guān)文件。

我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已經(jīng)走向了商業(yè)化初期發(fā)展的新階段，但由于缺乏實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)政策導(dǎo)致儲(chǔ)能成本依舊無法疏導(dǎo)，外加安規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等考核措施的缺失，儲(chǔ)能純粹淪為新能源企業(yè)并網(wǎng)的工具，價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，市場不斷上演“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，安全警鐘再度敲響，產(chǎn)業(yè)走上正軌需要多方合力。

在“十四五”時(shí)期，有必要充分考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的儲(chǔ)能發(fā)展需求，提升儲(chǔ)能在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的戰(zhàn)略地位，展現(xiàn)儲(chǔ)能對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用?；仡?020，展望“十四五”儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政策和市場機(jī)制成為推動(dòng)儲(chǔ)能全面商業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵。

科技司成立能效與儲(chǔ)能處 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

國家能源局科技司成立了能效與儲(chǔ)能處，這意味著我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)類似，在國家層面有了處級(jí)管理部門。一般來說，處級(jí)部門為中國行政管理工作的骨干和中堅(jiān)，直接影響產(chǎn)業(yè)政策的上傳下達(dá)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新的階段。


從2017年國家五部委聯(lián)合出臺(tái)的“指導(dǎo)意見”可以看出，十三五”儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡；“十四五”儲(chǔ)能由商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)統(tǒng)籌，深化電力市場機(jī)制，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展區(qū)域試點(diǎn)、探索儲(chǔ)能發(fā)展新模式等正是儲(chǔ)能進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化必須突破的幾個(gè)關(guān)口，也是國家能源局和市場關(guān)切的重點(diǎn)所在。

筑牢人才發(fā)展基底 提升儲(chǔ)能戰(zhàn)略發(fā)展意義

教育部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合制定印發(fā)《儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）》，通知指出儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)和儲(chǔ)能技術(shù)作為新能源發(fā)展的核心支撐，進(jìn)一步明確了儲(chǔ)能技術(shù)將在我國未來能源體系中扮演的角色。


《行動(dòng)計(jì)劃》擬經(jīng)過5年左右努力，增設(shè)若干儲(chǔ)能技術(shù)本科專業(yè)、二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科，推動(dòng)建設(shè)若干儲(chǔ)能技術(shù)學(xué)院（研究院），建設(shè)一批儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成一批重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)能源革命和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

西安交大、華北電力大學(xué)等院校已增設(shè)儲(chǔ)能學(xué)科；《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》也將儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)納入其中，在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)施人才自主培養(yǎng)專項(xiàng)。一系列政策出臺(tái)靶向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基底，須通過學(xué)科體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“兩個(gè)一體化”意見稿出爐 儲(chǔ)能被提到前所未有的高度

國家發(fā)改委、國家能源局在《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中提出“兩個(gè)一體化”綜合能源發(fā)展思路，“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”側(cè)重于電源基地開發(fā)，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”側(cè)重于圍繞負(fù)荷需求開展，無論是發(fā)電側(cè)還是負(fù)荷側(cè)，都更強(qiáng)調(diào)論證增加儲(chǔ)能的必要性，發(fā)揮儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)能力。


整合配套應(yīng)用體現(xiàn)了不同能源技術(shù)優(yōu)勢，儲(chǔ)能快速靈活調(diào)節(jié)能力在“一體化”項(xiàng)目中體現(xiàn)，但短期追求度電成本最低尚不現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)智能、高效、綠色能源體系建設(shè)，要使全社會(huì)接受綜合用電成本最優(yōu)的基本邏輯，并為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)費(fèi)用，而并非絕對(duì)的成本最低和費(fèi)用最小。“兩個(gè)一體化”的出爐，拉開了業(yè)界期盼已久的頂層設(shè)計(jì)序幕。

示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 追求綜合能源成本最優(yōu)

國家能源局印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》，前期研究歷時(shí)多年的國家級(jí)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目征集工作正式啟動(dòng)，最終有已投運(yùn)的8個(gè)不同應(yīng)用領(lǐng)域規(guī)?；瘍?chǔ)能項(xiàng)目入圍，擬通過分析總結(jié)各類儲(chǔ)能項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，推動(dòng)政策和市場機(jī)制出臺(tái)。


過去十年，我國儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用已在各領(lǐng)域開展靈活示范，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用的問題逐步突出，儲(chǔ)能商業(yè)化發(fā)展路徑也已明確，但推動(dòng)體制機(jī)制破局的動(dòng)能還需自上而下跟緊，對(duì)核心安全責(zé)任問題、市場機(jī)制配置等問題還需正面對(duì)待。

繼續(xù)深化電力市場改革 開放身份并公平對(duì)待
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隨著電力市場深化改革，市場規(guī)則逐步向儲(chǔ)能等新市場主體予以傾斜。國家《電力中長期交易基本規(guī)則》明確儲(chǔ)能企業(yè)參與市場交易的身份，江蘇、江西、山西、青海等地落實(shí)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，提出輔助服務(wù)市場長效發(fā)展方向，其中“建立用戶與發(fā)電主體共同承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用市場機(jī)制”成為推動(dòng)未來儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵。

而《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》提出推進(jìn)發(fā)用電雙方帶負(fù)荷曲線的中長期交易，短期內(nèi)由于預(yù)測市場供需的交易難度尚且存在，仍需參照現(xiàn)有目錄電價(jià)或指導(dǎo)電價(jià)確定峰谷價(jià)差。未來，根據(jù)電力供需形勢拉大峰谷價(jià)差的趨勢依然存在，用戶側(cè)儲(chǔ)能峰谷價(jià)差套利商業(yè)模式仍有價(jià)格保障，但儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場競價(jià)的能力也要逐步提升。


在《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》指導(dǎo)下，近年各地落實(shí)輔助服務(wù)市場建設(shè)，儲(chǔ)能也在廣東、蒙西、山西、華北等地實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用。

但整體來看，輔助服務(wù)市場規(guī)則基本解決了儲(chǔ)能參與市場的基礎(chǔ)身份問題，儲(chǔ)能獲得了與發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶平等的市場主體身份，第三方主體也可參與市場提供服務(wù)，獨(dú)立儲(chǔ)能在福建、江蘇、山西等地可獲許辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，并允許參與提供輔助服務(wù)。

新能源+儲(chǔ)能成大勢所趨 商業(yè)發(fā)展仍需破局

在大規(guī)模推進(jìn)新能源發(fā)展的進(jìn)程中，保障性發(fā)電壓力和責(zé)任逐步突出。2020年，各地方政府和電網(wǎng)部門再次相繼提出新增新能源項(xiàng)目配置5%-20%儲(chǔ)能系統(tǒng)的需求，儲(chǔ)能也成為優(yōu)先并網(wǎng)優(yōu)先消納的技術(shù)條件。


我國儲(chǔ)能全面規(guī)模化和商業(yè)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，需要電網(wǎng)企業(yè)推波助瀾，這一定程度可促進(jìn)并網(wǎng)、調(diào)度、交易機(jī)制的匹配，并分擔(dān)主管部門儲(chǔ)能安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，確保儲(chǔ)能的高質(zhì)量應(yīng)用。

“碳中和”成為未來40年中國能源發(fā)展的主線之一，必將對(duì)電力行業(yè)未來發(fā)展帶來深刻而巨大的影響。電網(wǎng)要容納如此大規(guī)模的新能源，到底需要多少儲(chǔ)能？雖然還未有相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算，可以肯定的是，儲(chǔ)能作為高比例可再生能源的支撐性技術(shù)，未來10年必將迎來大發(fā)展。

 原標(biāo)題：2020年儲(chǔ)能政策盤點(diǎn) 儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將邁入“十四五”發(fā)展新階段