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為切實(shí)改善察汗淖爾流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，省發(fā)改委日前印發(fā)《河北省推進(jìn)察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)實(shí)施方案》。實(shí)施方案提出，以改善察汗淖爾生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為核心目標(biāo)，著力實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、濕地保護(hù)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)察汗淖爾生態(tài)惡化趨勢，逐步恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)功能，打造壩上地區(qū)生態(tài)質(zhì)量與民生改善雙提升的示范樣板。

根據(jù)實(shí)施范圍，河北省察汗淖爾流域總面積2434平方公里，全部位于張家口市境內(nèi)。

實(shí)施方案明確了工作目標(biāo)：到2022年，察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完整性保護(hù)；流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整完善，滴灌等高效節(jié)水技術(shù)全面推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施完成升級(jí)改造；察汗淖爾濕地周邊灌溉機(jī)井全部封停關(guān)閉，地下水壓采取得明顯成效；綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯改善。到2025年，察汗淖爾流域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)；高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯提高，地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，察汗淖爾生態(tài)惡化趨勢逐步扭轉(zhuǎn)；綠色發(fā)展體系更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，民生福祉達(dá)到新水平。

河北省將實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。

建立流域生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。張家口市加強(qiáng)與烏蘭察布市溝通對(duì)接，簽署政府間合作框架協(xié)議，建立察汗淖爾生態(tài)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同制定察汗淖爾及周邊區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施。省有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)支持，督促張家口市細(xì)化保護(hù)措施，落實(shí)主體責(zé)任，確保察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)各項(xiàng)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

加強(qiáng)水資源管控。合理確定可用水資源量，積極推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，持續(xù)壓減地下水開采，嚴(yán)格地下水管控，提升地下水監(jiān)控能力，開展水質(zhì)斷面監(jiān)測，提高中水回用水平。

積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，優(yōu)先安排耕地輪作、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草種植。優(yōu)化林草種植結(jié)構(gòu)。開展草原保護(hù)修復(fù)，依托京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目，從2021年開始，對(duì)流域內(nèi)退化草原開展圍欄封育、補(bǔ)播改良等措施，到2025年實(shí)施退化草原改良27萬畝。

穩(wěn)妥實(shí)施退耕還草。推進(jìn)退耕還草，分類統(tǒng)計(jì)察汗淖爾流域不適宜繼續(xù)耕種的耕地，摸清退耕還草規(guī)模和分布，在尊重群眾意愿前提下，抓緊提出退耕還草實(shí)施方案上報(bào)國務(wù)院。落實(shí)退耕責(zé)任，修訂完善張家口市國土空間規(guī)劃，以實(shí)際退耕面積相應(yīng)調(diào)整耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理確定糧食播種面積。

加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)察汗淖爾濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)流域濕地保護(hù)修復(fù)，制定濕地保護(hù)修復(fù)方案，開展?jié)竦亓饔蛘{(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將察汗淖爾生態(tài)保護(hù)納入北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)沙化荒漠化土地綜合治理、退化草原治理、退化林分修復(fù)、中幼林撫育、恢復(fù)濕地等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保流域濕地面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。開發(fā)利用云水資源，加強(qiáng)冀西北飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地建設(shè)，建立冀蒙聯(lián)合人工增雨作業(yè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。強(qiáng)化綜合觀測和評(píng)估能力。

有序發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏草牧業(yè)，在荒山荒坡、草原退化區(qū)等地類地形和退耕還草區(qū)域，布局建設(shè)光伏草牧業(yè)深度融合創(chuàng)新示范工程，利用遮陽庇蔭作用逐步自然恢復(fù)區(qū)域草場植被，通過開發(fā)企業(yè)支付土地租金、勞務(wù)用工等方式增加農(nóng)民收入。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。

根據(jù)實(shí)施方案，河北省將強(qiáng)化要素保障，支持察汗淖爾流域地區(qū)穩(wěn)妥開展土地綜合利用改革試驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)低產(chǎn)基本農(nóng)田利用改革。積極爭取中央財(cái)政資金，支持流域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水、種植調(diào)整、退耕還草、濕地保護(hù)、中水回用等工程項(xiàng)目。強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政支持，在防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)張家口市依法合規(guī)使用新增政府債券，支持流域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。張家口市、縣兩級(jí)財(cái)政積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)察汗淖爾流域給予傾斜支持。

原標(biāo)題：河北：布局光伏草牧業(yè)推進(jìn)察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)