需要特別指出的是,風(fēng)光大省內(nèi)蒙是2020年以來各投資企業(yè)最為青睞的省份之一,據(jù)統(tǒng)計,2020年內(nèi)蒙簽約的光伏項目規(guī)模將近25GW,幾乎囊括了國家能源集團(tuán)、華能、大唐、國家電投、三峽、中核等主流的光伏電站投資商。
除“扎堆”簽署項目外,國家電投、華能、國家能源集團(tuán)等央企高層領(lǐng)導(dǎo)密集拜會地方政府并簽署框架協(xié)議。以國家電投為例,據(jù)光伏們統(tǒng)計,國家電投內(nèi)蒙古公司已與呼倫貝爾市、包頭市、鄂爾多斯市、興安盟、東勝區(qū)、伊金霍洛旗、呼和浩特市、鄂托克前旗、烏審旗簽署合作協(xié)議,布局“覆蓋全區(qū)”發(fā)展目標(biāo)指日可待。
與此同時,內(nèi)蒙一方面提出了要在2025年新能源裝機(jī)占比超過50%的目標(biāo),另一方面,在2020年12月召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議中,將全區(qū)50.46%的國土劃入生態(tài)保護(hù)紅線,并且明確在草原森林重要生態(tài)功能區(qū)不再新上礦業(yè)開發(fā)和風(fēng)電、光伏項目。
截至2020年11月底,內(nèi)蒙古風(fēng)電、光伏裝機(jī)合計規(guī)模已經(jīng)超過40GW,其中風(fēng)電31GW、光伏11.68GW。這是一場與消納、土地密切相關(guān)的資源爭奪戰(zhàn)。
備注:上表根據(jù)公開信息整理,僅供參考
除此之外,另一行業(yè)人士告訴光伏們,在目前減煤的大趨勢下,內(nèi)蒙的稅收來源急劇減少,新能源項目則成為不少區(qū)縣瞄準(zhǔn)的下一個稅收目標(biāo),“幾乎每個地區(qū)都有新規(guī)劃的源網(wǎng)荷儲基地項目”。
有熟知內(nèi)蒙情況的行業(yè)人士表示,內(nèi)蒙之所以備受投資企業(yè)青睞,更為直接的原因在于可預(yù)期的消納通道。根據(jù)規(guī)劃,“十四五”末蒙西電網(wǎng)計劃形成“四橫五縱”500千伏主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu),網(wǎng)內(nèi)總體維持在“西電東送”,搭建“北電南送”及“網(wǎng)對網(wǎng)”電力外送通道。光伏們了解到,“十四五”期間內(nèi)蒙至少將有三條新建的特高壓線路將會配套新能源項目,而這將帶給內(nèi)蒙數(shù)十吉瓦的消納空間。僅2021年,便將有上海廟二期以及鄂爾多斯準(zhǔn)旗兩條通道的配套項目,預(yù)計將有8GW的光伏規(guī)模將啟動招標(biāo)。
內(nèi)蒙在外送通道方面的優(yōu)勢也與其地理位置密切相關(guān),從地圖上看,蒙東地區(qū)與負(fù)荷中心的京津冀以及山東、江蘇、河南的距離相對都比較近,這將節(jié)省數(shù)億元的通道費(fèi)用。實際上,“十三五”期間,為增加電力輸送供應(yīng),內(nèi)蒙已建成5條特高壓、11條超高壓電力外送通道電力總裝機(jī)達(dá)到1.45億千瓦,輸電能力達(dá)7000萬千瓦,位居全國第一,成為全國最大電力保障基地。
除此之外,“十四五”期間,內(nèi)蒙古計劃實施新能源倍增工程等“十大工程”,堅持集中式和分布式開發(fā)并舉,在烏蘭察布、鄂爾多斯、包頭、巴彥淖爾、阿拉善等地建設(shè)千萬千瓦級新能源基地,因地制宜發(fā)展分布式新能源,推動新能源高比例發(fā)展。在第五屆新能源電站設(shè)計工程與設(shè)備選型研討會上,四川益赫電力設(shè)計有限公司總經(jīng)理張大煒曾透露,內(nèi)蒙新型數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及國家工業(yè)園區(qū)示范項目非常多,但這些園區(qū)綜合能源利用并未大規(guī)模實施。分布式、工商業(yè)屋頂及光伏+綜合能源利用,也將是蒙西“十四五”發(fā)展模式。
作為全國新能源發(fā)展最早的地區(qū)之一,即使受限電和土地的影響,內(nèi)蒙依然是新能源發(fā)展的重要基地之一。“十三五”期間,內(nèi)蒙把新能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向,目前內(nèi)蒙風(fēng)電、光伏發(fā)電新能源發(fā)電量超過800億千瓦時,居全國前列。
圖片:2018-2020年上半年內(nèi)蒙光伏裝機(jī)情況(萬千瓦),數(shù)據(jù)來源:能源局
早期建設(shè)的領(lǐng)跑者項目,在基地管理方面及沙漠治理方面,都為內(nèi)蒙光伏項目發(fā)展提供了強(qiáng)有力的參考。自2019年啟動光伏競價項目申報,內(nèi)蒙兩年競價項目規(guī)模共1.849GW。據(jù)張大煒介紹,2020年蒙西地區(qū)6個項目平均中標(biāo)電價僅高于燃煤標(biāo)桿電價0.5厘,蒙西基本已進(jìn)入平價時代。
隨著光伏過渡到全面平價,在諸如內(nèi)蒙等電價較低地區(qū),保障收益率變得尤為重要。張大煒提醒道,在未來3年,蒙西地區(qū)的電站依然是要以穩(wěn)字當(dāng)先、以低字當(dāng)先,企業(yè)要做到不虧錢。另外,外送線路是否要提前投資建設(shè)、是否要納入到初始投資當(dāng)中,這也都是企業(yè)需要仔細(xì)考量的。
在數(shù)條特高壓通道規(guī)劃帶來的消納空間之后,內(nèi)蒙的光伏用地問題也將隨之凸顯,實際上,放眼全國來看,“十四五”期間限制大型地面電站發(fā)展的關(guān)鍵因素中,土地便是其中之一,如何有效提高土地利用價值,促進(jìn)光伏與其他行業(yè)進(jìn)行多維結(jié)合,也將是“十四五”的重要課題。窺一斑而知全貌,內(nèi)蒙的新能源發(fā)展或?qū)槿珖漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一面史鏡,進(jìn)入“十四五”之后,面對鋪天蓋地的發(fā)展契機(jī),從地方政府到行業(yè)企業(yè),個中職責(zé)仍任重道遠(yuǎn)。
原標(biāo)題:內(nèi)蒙:25GW光伏基地項目簽約,“十四五”新能源新增裝機(jī)目標(biāo)50GW+