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　　本報記者孫琳

　　2月1日，一項重磅新規(guī)實施，最具有循環(huán)利用想象空間的光伏行業(yè)也再次引發(fā)關(guān)注。

　　為了更好地促進節(jié)能減排，達到“碳中和”目標，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）2月1日起開始施行。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《管理辦法》的實施標志著全國碳交易市場啟動已具備所需的必要條件，全國統(tǒng)一的碳交易市場已經(jīng)來臨。而作為群雄逐鹿的光伏行業(yè)來說，一直是民營企業(yè)深耕的重要領(lǐng)域。此次全國統(tǒng)一碳交易市場的開啟將有望帶來“千億級”市場。這不僅會給整個光伏行業(yè)帶來新一輪的重大利好，也將給那些在光伏行業(yè)深耕多年的民營企業(yè)帶來新的機遇和更多的實惠。

　　千億級碳交易市場可期

　　什么是碳交易？

　　碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。1997年京都議定書首次提出：“把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。”簡而言之，碳交易就是企業(yè)間通過一定機制買賣二氧化碳排放權(quán)的交易行為。

　　而在全國性碳排放交易開始后，被納入控排范圍的企業(yè)將會獲得一定碳排放配額。碳排放配額是控排企業(yè)每年得到的免費碳排放配額?？嘏牌髽I(yè)實際碳排放量超過配額時，就需要去碳交易市場購買差額，未超過配額的企業(yè)則可出售多余的碳排配額。

　　在這種規(guī)則下，市場中的企業(yè)則需要面臨3個選擇：一是加大研發(fā)投入、開展技術(shù)創(chuàng)新，從而減少企業(yè)自身碳排放，如果實際碳排放低于碳配額，就把差量部分的碳排放權(quán)在市場中出售；二是碳排放超過碳配額，以市場價格從其他企業(yè)購買碳排放權(quán)以抵消超出的碳排放；三是不投入研發(fā)也不購買碳排放權(quán)，超額就認罰。

　　對此，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院助理研究員周杰俁表示，目前，碳排放權(quán)交易是為了促進節(jié)能減排。為加快碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)，每年政府會設定全國碳排放總額。碳排放額度按一定規(guī)則轉(zhuǎn)化為碳配額用于交易。每個參與碳排放權(quán)交易的市場主體都有一個規(guī)定的碳配額，企業(yè)全年碳排放不能超過這一額度。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2011年開展試點工作，截至2020年11月，試點碳交易市場的累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量，累計成交額近100億元人民幣。

　　根據(jù)此次發(fā)布的管理辦法，經(jīng)過近年來的發(fā)展，首批納入碳交易的電力企業(yè)和其他行業(yè)自備電廠已達2267家，二氧化碳排放總量超過33億噸；未來全國碳市場納入八大行業(yè)后，排放總量規(guī)模將會巨大。

　　業(yè)內(nèi)人士預計，2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_到2.5億噸，為2020年各個試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。而隨著《管理辦法》的出臺實施，未來我國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大行業(yè)，排放總量將超過50億噸，“十四五”時期碳排放交易量有望在“十三五”時期的基礎上增加3~4倍。到碳達峰的2030年累計交易額或?qū)⒊^1000億元。

　　光伏企業(yè)“實惠”多多

　　那么，在這個巨大的千億級蛋糕面前，光伏企業(yè)又將帶來哪些重大機會？

　　“這一政策的出臺，對光伏行業(yè)可是大大的利好。”英利集團黨委書記、總經(jīng)理鄭小強在接受人民政協(xié)報記者采訪時如是說。1987年成立的英利集團，1998年開始進入太陽能(5.770, 0.00, 0.00%)光伏發(fā)電行業(yè)，1999年承接國家第一個年產(chǎn)3兆瓦多晶硅太陽能電池及應用系統(tǒng)示范項目，目前已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的太陽能光伏企業(yè)。

　　對于剛剛過去的2020年，鄭小強用“火”字來形容整個光伏行業(yè)。這種火熱的行情得益于兩個主要因素：首先是過去一年，國家出臺鼓勵政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是我國向全世界做出了碳排放達峰和碳中和的承諾，在國家一系列政策的驅(qū)動下，光伏在2020年發(fā)展迎來了“黃金期”。其次，這也是行業(yè)發(fā)展的結(jié)果。我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年高速發(fā)展，已經(jīng)成為具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。截至2020年底，光伏累計裝機預計將超過2.4億千瓦，超越風電成為國內(nèi)第三大電源。而此次碳交易市場的全面開啟，將給多年深耕光伏行業(yè)的企業(yè)們帶來更多的“實惠”，讓光伏發(fā)電的價值進一步提升，有望迎來新一輪市場暴發(fā)期。

　　鄭小強舉例說，實際上，利用企業(yè)屋頂建設分布式光伏發(fā)電是目前最直接、最便利的清潔能源利用形式，不僅可以為企業(yè)提供清潔的光伏電力，還能夠通過并網(wǎng)為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效應。而對于非控排企業(yè)，則可以利用閑置的廠房屋頂建設光伏電站，在享受分布式光伏發(fā)電種種利好的同時，還可以通過核證自愿減排量（CCER）為企業(yè)帶來額外收入。以目前數(shù)據(jù)測算，企業(yè)建設10兆瓦分布式光伏電站，每年可以開發(fā)出約1.1萬噸以上CCER，以2020年CCER交易價，每年可在正常的光伏收益外增加碳交易收入33萬元，到2030年同等規(guī)模電站的碳交易收益可達170萬元左右。

　　此外，管理辦法的出臺，還將給光伏企業(yè)帶來一個更直接的額外收益，這也將會對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　一直深耕于光伏領(lǐng)域的隆基股份(110.740, 0.00, 0.00%)品牌總經(jīng)理王英歌在接受人民政協(xié)報記者采訪時就表示，我國碳配額制度下，企業(yè)實際排放量超出分配總量時，超出部分需購買；實際排放量少于分配總量時，結(jié)余部分可出售。

　　根據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《中國光伏產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)研究報告》，光伏發(fā)電的能量回收周期僅為1.3年，而其使用壽命為25年，也就是說在約24年里光伏發(fā)電都是零碳排放。因此，光伏企業(yè)可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量，在全國碳市場出售，也可獲取額外的經(jīng)濟收益。

　　“總之，碳交易市場的全面開啟為光伏企業(yè)帶來了更多發(fā)展的機會，特別是深耕于光伏行業(yè)的長期以技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的民企光伏企業(yè)來說，更是迎來了新的發(fā)展期，今后以光伏為代表的新能源也將有望成為我國能源增長的主要驅(qū)動力量。”王英歌說。

　　鄭小強也表示，可以預見，未來光伏建筑一體化、光伏+小產(chǎn)品應用等將迎來高速發(fā)展時期。

　　助力碳中和光伏行業(yè)應有大作為

　　相對于行政手段而言，碳排放權(quán)交易更像是為達到碳達峰目標所實行的一種市場化措施，能夠運用較低的成本實現(xiàn)碳排放控制，并為企業(yè)減排提供靈活選擇，因此也受到企業(yè)們歡迎。

　　眾多光伏企業(yè)在受訪中也表示，在新一輪的政策下，光伏企業(yè)有望成為政策的受益者，但同時也應在碳達峰目標實現(xiàn)中發(fā)揮出行業(yè)企業(yè)應有的力量。

　　王英歌坦言，隆基雖身為光伏企業(yè)，但在綠色發(fā)電的過程中仍存在碳足跡。從碳排放的角度看，隆基既是買方，亦是賣方。但在2020年，隆基已經(jīng)加入了RE100綠色倡議，計劃將于2028年底實現(xiàn)100%的電力可再生能源化以及零碳化。

　　王英歌表示，隆基考慮在碳排放權(quán)交易市場中，將擁有的光伏電站轉(zhuǎn)化為國家核證，創(chuàng)造新的電站收益。同時，為實現(xiàn)中國2030年前碳達峰目標，隆基正在逐漸實現(xiàn)100%的可再生能源電力，降低能耗，提高能效。他透露，在交通領(lǐng)域、產(chǎn)品運輸以及生活出行等方面，隆基也大力倡導綠色交通方式，如使用電動汽車，以確保隆基碳足跡的降低。

　　而要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，更需要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)發(fā)生深層次變革，以更大的決心和更強有力的舉措推進能源生產(chǎn)和消費革命，持續(xù)推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，鄭小強表示，作為光伏企業(yè)，還需要從更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新經(jīng)濟形態(tài)出發(fā)，實現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。“例如智能電網(wǎng)、先進儲能、零碳建筑、新能源汽車充電樁、電氣化高速鐵路等新型低排放基礎設施建設，將成為未來重要的發(fā)展方向。”