為了更好地促進節(jié)能減排,達(dá)到“碳中和”目標(biāo),《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)2月1日起開始施行。一項重磅新規(guī)實施,最具有循環(huán)利用想象空間的光伏行業(yè)也再次引發(fā)關(guān)注。
人民政協(xié)報記者采訪了英利集團總經(jīng)理鄭小強、隆基股份品牌總經(jīng)理王英歌等業(yè)內(nèi)人士。了解到《管理辦法》的實施標(biāo)志著全國碳交易市場啟動已具備所需的必要條件,全國統(tǒng)一的碳交易市場已經(jīng)來臨。而作為群雄逐鹿的光伏行業(yè)來說,一直是民營企業(yè)深耕的重要領(lǐng)域。此次全國統(tǒng)一碳交易市場的開啟不僅會給整個光伏行業(yè)帶來新一輪的重大利好,也將給那些在光伏行業(yè)深耕多年的民營企業(yè)帶來新的機遇和更多的實惠。
1. 千億級碳交易市場可期
什么是碳交易? 碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。1997年京都議定書首次提出:“把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易,簡稱碳交易。”簡而言之,碳交易就是企業(yè)間通過一定機制買賣二氧化碳排放權(quán)的交易行為。
而在全國性碳排放交易開始后,被納入控排范圍的企業(yè)將會獲得一定碳排放配額。碳排放配額是控排企業(yè)每年得到的免費碳排放配額??嘏牌髽I(yè)實際碳排放量超過配額時,就需要去碳交易市場購買差額,未超過配額的企業(yè)則可出售多余的碳排配額。
在這種規(guī)則下,市場中的企業(yè)則需要面臨3個選擇:一是加大研發(fā)投入、開展技術(shù)創(chuàng)新,從而減少企業(yè)自身碳排放,如果實際碳排放低于碳配額,就把差量部分的碳排放權(quán)在市場中出售;二是碳排放超過碳配額,以市場價格從其他企業(yè)購買碳排放權(quán)以抵消超出的碳排放;三是不投入研發(fā)也不購買碳排放權(quán),超額就認(rèn)罰。
對此,中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員周杰俁表示,目前,碳排放權(quán)交易是為了促進節(jié)能減排。為加快碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn),每年政府會設(shè)定全國碳排放總額。碳排放額度按一定規(guī)則轉(zhuǎn)化為碳配額用于交易。每個參與碳排放權(quán)交易的市場主體都有一個規(guī)定的碳配額,企業(yè)全年碳排放不能超過這一額度。
據(jù)統(tǒng)計,自2011年開展試點工作,截至2020年11月,試點碳交易市場的累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量,累計成交額近100億元人民幣。
根據(jù)此次發(fā)布的管理辦法,經(jīng)過近年來的發(fā)展,首批納入碳交易的電力企業(yè)和其他行業(yè)自備電廠已達(dá)2267家,二氧化碳排放總量超過33億噸;未來全國碳市場納入八大行業(yè)后,排放總量規(guī)模將會巨大。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸,為2020年各個試點交易所交易總量的3倍,成交金額將達(dá)60億元。而隨著《管理辦法》的出臺實施,未來我國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大,最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大行業(yè),排放總量將超過50億噸,“十四五”時期碳排放交易量有望在“十三五”時期的基礎(chǔ)上增加3~4倍。到碳達(dá)峰的2030年累計交易額或?qū)⒊^1000億元。
2. 光伏企業(yè)“實惠”多多
那么,在這個巨大的千億級蛋糕面前,光伏企業(yè)又將帶來哪些重大機會?
“這一政策的出臺,對光伏行業(yè)可是大大的利好。”英利集團黨委書記、總經(jīng)理鄭小強在接受人民政協(xié)報記者采訪時如是說。1987年成立的英利集團,1998年開始進入太陽能光伏發(fā)電行業(yè),1999年承接國家第一個年產(chǎn)3兆瓦多晶硅太陽能電池及應(yīng)用系統(tǒng)示范項目,目前已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的太陽能光伏企業(yè)。
對于剛剛過去的2020年,鄭小強用“火”字來形容整個光伏行業(yè)。這種火熱的行情得益于兩個主要因素:首先是過去一年,國家出臺鼓勵政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是我國向全世界做出了碳排放達(dá)峰和碳中和的承諾,在國家一系列政策的驅(qū)動下,光伏在2020年發(fā)展迎來了“黃金期”。其次,這也是行業(yè)發(fā)展的結(jié)果。我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年高速發(fā)展,已經(jīng)成為具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。截至2020年底,光伏累計裝機預(yù)計將超過2.4億千瓦,超越風(fēng)電成為國內(nèi)第三大電源。而此次碳交易市場的全面開啟,將給多年深耕光伏行業(yè)的企業(yè)們帶來更多的“實惠”,讓光伏發(fā)電的價值進一步提升,有望迎來新一輪市場爆發(fā)期。
鄭小強舉例說,實際上,利用企業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電是目前最直接、最便利的清潔能源利用形式,不僅可以為企業(yè)提供清潔的光伏電力,還能夠通過并網(wǎng)為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效應(yīng)。而對于非控排企業(yè),則可以利用閑置的廠房屋頂建設(shè)光伏電站,在享受分布式光伏發(fā)電種種利好的同時,還可以通過核證自愿減排量(CCER)為企業(yè)帶來額外收入。以目前數(shù)據(jù)測算,企業(yè)建設(shè)10兆瓦分布式光伏電站,每年可以開發(fā)出約1.1萬噸以上CCER,以2020年CCER交易價,每年可在正常的光伏收益外增加碳交易收入33萬元,到2030年同等規(guī)模電站的碳交易收益可達(dá)170萬元左右。
此外,管理辦法的出臺,還將給光伏企業(yè)帶來一個更直接的額外收益,這也將會對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
一直深耕于光伏領(lǐng)域的隆基股份品牌總經(jīng)理王英歌在接受人民政協(xié)報記者采訪時就表示,我國碳配額制度下,企業(yè)實際排放量超出分配總量時,超出部分需購買;實際排放量少于分配總量時,結(jié)余部分可出售。
據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《中國光伏產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)研究報告》,光伏發(fā)電的能量回收周期僅為1.3年,而其使用壽命為25年,也就是說在約24年里光伏發(fā)電都是零碳排放。因此,光伏企業(yè)可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量,在全國碳市場出售,也可獲取額外的經(jīng)濟收益。
“總之,碳交易市場的全面開啟為光伏企業(yè)帶來了更多發(fā)展的機會,特別是深耕于光伏行業(yè)的長期以技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的民企光伏企業(yè)來說,更是迎來了新的發(fā)展期,今后以光伏為代表的新能源也將有望成為我國能源增長的主要驅(qū)動力量。”王英歌說。
鄭小強也表示,可以預(yù)見,未來光伏建筑一體化、光伏+小產(chǎn)品應(yīng)用等將迎來高速發(fā)展時期。
3. 助力碳中和 - 光伏行業(yè)有大作為
助力碳中和光伏行業(yè)應(yīng)有大作為。相對于行政手段而言,碳排放權(quán)交易更像是為達(dá)到碳達(dá)峰目標(biāo)所實行的一種市場化措施,能夠運用較低的成本實現(xiàn)碳排放控制,并為企業(yè)減排提供靈活選擇,因此也受到企業(yè)們歡迎。
眾多光伏企業(yè)在受訪中也表示,在新一輪的政策下,光伏企業(yè)有望成為政策的受益者,但同時也應(yīng)在碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)中發(fā)揮出行業(yè)企業(yè)應(yīng)有的力量。
王英歌坦言,隆基雖身為光伏企業(yè),但在綠色發(fā)電的過程中仍存在碳足跡。從碳排放的角度看,隆基既是買方,亦是賣方。但在2020年,隆基已經(jīng)加入了RE100綠色倡議,計劃將于2028年底實現(xiàn)100%的電力可再生能源化以及零碳化。
王英歌表示,隆基考慮在碳排放權(quán)交易市場中,將擁有的光伏電站轉(zhuǎn)化為國家核證,創(chuàng)造新的電站收益。同時,為實現(xiàn)中國2030年前碳達(dá)峰目標(biāo),隆基正在逐漸實現(xiàn)100%的可再生能源電力,降低能耗,提高能效。他透露,在交通領(lǐng)域、產(chǎn)品運輸以及生活出行等方面,隆基也大力倡導(dǎo)綠色交通方式,如使用電動汽車,以確保隆基碳足跡的降低。
而要實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),更需要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)發(fā)生深層次變革,以更大的決心和更強有力的舉措推進能源生產(chǎn)和消費革命,持續(xù)推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
因此,鄭小強表示,作為光伏企業(yè),還需要從更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新經(jīng)濟形態(tài)出發(fā),實現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。“例如智能電網(wǎng)、先進儲能、零碳建筑、新能源汽車充電樁、電氣化高速鐵路等新型低排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將成為未來重要的發(fā)展方向。”
原標(biāo)題:鄭小強、王英歌,那些深耕光伏的民企又迎新機遇