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日前，西班牙2021年第一輪可再生能源招標(biāo)落下帷幕。在此輪達(dá)成交易的約3吉瓦“綠電”中，陸上風(fēng)電招標(biāo)價(jià)格低至20歐元/兆瓦時(shí)，創(chuàng)下歐洲大陸的歷史新低。

值得注意的是，此輪可再生能源招標(biāo)為西班牙首次采用差價(jià)合約機(jī)制（CFD）進(jìn)行招標(biāo)。盡管可再生能源項(xiàng)目報(bào)價(jià)一再走低，但也有質(zhì)疑聲認(rèn)為，這一模式也為未來可再生能源發(fā)展帶來了隱憂。

風(fēng)、光項(xiàng)目“碩果累累”

據(jù)清潔能源資訊網(wǎng)站GTM報(bào)道，在今年1月底舉行的這一輪招標(biāo)中，西班牙總計(jì)推出3.18吉瓦的可再生能源電力裝機(jī)份額，最終，光伏在此輪招標(biāo)中憑借更低的報(bào)價(jià)獲得超過2吉瓦份額，而陸上風(fēng)電則鎖定了998兆瓦項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)顯示，在此輪招標(biāo)中，陸上風(fēng)電最低報(bào)價(jià)達(dá)到了20歐元/兆瓦時(shí)，整體上看，陸上風(fēng)電報(bào)價(jià)在20-28.89歐元/兆瓦時(shí)的區(qū)間。與此同時(shí)，光伏項(xiàng)目報(bào)價(jià)相對(duì)更低，成功交易的光伏項(xiàng)目平均報(bào)價(jià)為24.4歐元/兆瓦時(shí)，最低報(bào)價(jià)則達(dá)到了14.8歐元/兆瓦時(shí)。

在此輪招標(biāo)中，總計(jì)有84家企業(yè)參與投標(biāo)，提供了超過9.7吉瓦的可再生能源項(xiàng)目。在業(yè)內(nèi)看來，這也從側(cè)面反映出業(yè)界對(duì)于西班牙可再生能源市場的青睞。西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長Teresa Ribera指出，今年首輪招標(biāo)獲得的積極結(jié)果表明西班牙可再生能源潛力巨大，成本低廉的可再生能源電力進(jìn)入電網(wǎng)系統(tǒng)后，也將為歐洲家庭、公司以及工業(yè)界帶來經(jīng)濟(jì)效益。

歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson指出，此輪可再生能源招標(biāo)中，西班牙企業(yè)創(chuàng)下了迄今為止歐洲陸上風(fēng)電的最低電價(jià)，達(dá)到這一成就的主要原因是西班牙政府采用了新的差價(jià)合約機(jī)制。未來歐洲風(fēng)能行業(yè)將持續(xù)利用創(chuàng)新以及規(guī)?；l(fā)展來實(shí)現(xiàn)降本。

降本擴(kuò)容兩不誤

據(jù)了解，目前西班牙政府已公布了最新的國家能源與氣候計(jì)劃，將在2030年前，在1990年的基礎(chǔ)上減排超過23%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源供應(yīng)總量的42%以上，“綠電”在電力供應(yīng)中占比超過74%。另外，西班牙也曾發(fā)布計(jì)劃稱，將大幅提高該國陸上風(fēng)電裝機(jī)總量，在當(dāng)前28吉瓦的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至50吉瓦。

雖然目標(biāo)遠(yuǎn)大，但在過去的數(shù)年里，西班牙可再生能源發(fā)展始終不盡如人意。從資源稟賦上來看，西班牙地處南歐，擁有得天獨(dú)厚的光照資源，發(fā)展光伏發(fā)電潛力巨大。在2016年至2017年期間，西班牙主要采用補(bǔ)貼制進(jìn)行招標(biāo)，并定期調(diào)整定價(jià)，但由于監(jiān)管不力，該國可再生能源產(chǎn)能增加幅度一直偏低。

GTM援引市場研究機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲分析師Brian Gaylord的話稱，早期西班牙可再生能源拍賣價(jià)格低廉，這也直接導(dǎo)致開發(fā)商不得不轉(zhuǎn)向商業(yè)市場或雙邊購電協(xié)議來實(shí)現(xiàn)盈利。

為此，西班牙引入了差價(jià)合約機(jī)制，期待利用市場競爭的力量推動(dòng)可再生能源電力降低成本。分析認(rèn)為，差價(jià)合約機(jī)制之所以有助于擴(kuò)大可再生能源電力的裝機(jī)規(guī)模，主要是因?yàn)檫@一機(jī)制能促使企業(yè)盡可能地降低資本支出，也能夠讓政府以較低的成本支持可再生能源電力裝機(jī)的擴(kuò)張。

部分細(xì)節(jié)仍有待完善

雖然新機(jī)制的引入一時(shí)獲得了豐厚成果，但也有部分業(yè)界人士認(rèn)為，新引入的拍賣機(jī)制部分細(xì)節(jié)仍有待完善。

GTM援引西班牙電力經(jīng)銷商N(yùn)euro Energía高管的話稱，根據(jù)目前這一拍賣機(jī)制，獲得合同的企業(yè)需根據(jù)能源銷售情況而不是生產(chǎn)情況獲得利潤，這也可能導(dǎo)致部分電力生產(chǎn)商僅在電價(jià)走高時(shí)才開始出售電力。對(duì)此，西班牙政府應(yīng)進(jìn)一步改革，避免可能出現(xiàn)的企業(yè)操縱市場的行為。

另外，為推動(dòng)該國浮式海上風(fēng)電發(fā)展，西班牙可再生能源業(yè)內(nèi)也在敦促政府進(jìn)一步完善拍賣機(jī)制。

根據(jù)歐洲創(chuàng)新機(jī)構(gòu)EIT InnoEnergy和咨詢公司Enzen共同進(jìn)行的一項(xiàng)研究，由于西班牙伊比利亞半島水域太深，并不適合固定式海上風(fēng)電發(fā)展，如果使用浮式海上風(fēng)電技術(shù)，該地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量有望超過22吉瓦，并創(chuàng)造數(shù)萬個(gè)工作崗位。對(duì)此，西班牙風(fēng)電協(xié)會(huì)AEE首席執(zhí)行官Juan Virgilio Márquez López在一次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上呼吁稱:“我們必須建立一個(gè)基于最佳實(shí)踐的機(jī)制，進(jìn)而有序地推動(dòng)西班牙海上風(fēng)電的投資。”

原標(biāo)題：西班牙啟用新招標(biāo)機(jī)制刺激可再生能源發(fā)展