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美國德克薩斯州的大寒潮最終演變成為一場嚴(yán)重的停電事故，并且引發(fā)了全世界的關(guān)注。截至北京時間2月19日，從ERCOT的官網(wǎng)來看，電力需求和供給已經(jīng)恢復(fù)到了正常水平，電價也不再出現(xiàn)9000美元的極端情況。

至于這一次電力危機產(chǎn)生的原因，也已經(jīng)基本明晰：一方面是嚴(yán)寒天氣使得電力需求超預(yù)期的增長；另一方面，在寒潮影響下，天然氣供給出現(xiàn)短缺，氣電廠無法發(fā)電，再加上風(fēng)機受凍無法發(fā)電，使得德州三分之一的電力供給小時。最終釀成了這一問題。

整整10年之前，德克薩斯州發(fā)生了一次一模一樣的事件。2011年的2月2日，極度嚴(yán)寒導(dǎo)致德州用電需求增多，而此時火電廠卻無法提供足夠的電力供給，于是德州實施了分區(qū)停電。

事件發(fā)生之后，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會撰寫了一份幾百頁的調(diào)查報告。根據(jù)報告中的內(nèi)容可知，2011年的德州大停電中共有190多家電廠停止發(fā)電，占到了德州電力供給的三分之一。10年過去，又一次寒潮來襲，德州又有三分之一的電廠停擺?？雌饋淼轮蓦娏ο到y(tǒng)應(yīng)對寒潮的能力，10年里幾乎可以說是毫無進步。

值得注意的是，雖然2011年德克薩斯州的極端價格是3000美元，低于今年的9000美元。但這份調(diào)查報告還是提及了高價產(chǎn)生的原因之一就是德克薩斯州采取了“Energy Only”的電力市場設(shè)計，也就是德州的電力市場只有純粹的電能量市場，沒有容量市場。

德克薩斯州的電力市場化開始于1999年，當(dāng)時的州長布什簽署7號法案開啟了電力市場化改革。最初，德克薩斯州實行的是區(qū)域市場架構(gòu)，根據(jù)幾個主要的輸電斷面將ERCOT分成四個阻塞管理區(qū)域。直到2003年，ERCOT才開始設(shè)計節(jié)點市場，2010年，ERCOT才從區(qū)域電力市場轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)點電力市場。

但無論是區(qū)域市場，還是節(jié)點市場，ERCOT都沒有設(shè)計容量市場。也就是說發(fā)電企業(yè)的投資回收必須在電能量市場和輔助服務(wù)市場才能收回。而對于市場本身來說，電力批發(fā)價格會在需求、供給關(guān)系變化時呈現(xiàn)出線性的變化。

由于電廠建設(shè)之后，沒有容量市場就很容易在極端條件下引發(fā)批發(fā)市場價格過高的問題，帶來不確定性的風(fēng)險。

但無論是化石能源時代還是新能源時代，德州都是資源豐富的區(qū)域（油氣資源和風(fēng)資源）。所以，德州電價在很長一段時間里都在美國屬于較低的水平。這也讓監(jiān)管部門和企業(yè)都沒有興趣搞容量市場或者建設(shè)更多電站。

為了鼓勵新電源的投資，ERCOT還是制訂了一系列稀缺定價機制，以便在電能和備用不足的情況下提高電能價格。按照德州市場定價規(guī)則，當(dāng)系統(tǒng)備用過剩時，由于負(fù)荷停電損失概率較低，備用的價格很低，接近零。當(dāng)備用短缺時，由于負(fù)荷停電概率很高，備用價格會迅速抬高。按照規(guī)定，當(dāng)備用少于2000兆瓦時，電力市場的價格就會達(dá)到市場價格的最大值9000美元/兆瓦時。

從市場設(shè)計的角度來看，9000美元的價格出現(xiàn)恰恰就是市場機制在起作用。但問題是，極端天氣在間隔10年出現(xiàn)的情況下，市場機制沒有問題、價格也沒問題。但電力用戶卻因為整個系統(tǒng)的容量不足而受害。

對于售電企業(yè)來說也很糟心。由于給很多用戶零售的是固定價格，所以售電公司從批發(fā)市場以9000美元的價格購買，注定要有不少損失。

有了容量市場也就保證有足夠的發(fā)電容量來應(yīng)對各種發(fā)電出力不足的情況。但是如果市場本身一直供大于求且極端情況極少出現(xiàn)，也就意味著每度電就要加上一筆容量保險，還基本用不到。這無疑是個兩難抉擇。

電荒并不是市場機制造成的。但我們卻不得不衡量市場機制在電荒出現(xiàn)的時候發(fā)揮作用造成的結(jié)果。還是以德州為例，可能這一次價格的飆升對于全年的平均電價影響并不會很大，依然低于有容量成本的其他地區(qū)。那么享受這種低電價就必須接受這種間歇性出現(xiàn)的極端情況。

我國電力市場建設(shè)中，容量市場一直是一個熱門概念。這不僅涉及到電力系統(tǒng)的安全，還涉及到中國大量老舊機組的生存與退役問題?；蛟S在火電、新能源問題之外，這也是一個值得我們從德州事件中學(xué)習(xí)的事情。 

原標(biāo)題：德克薩斯缺電是一場本可避免的危機么？