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儲能建設(shè)由誰買單?
日期:2021-02-22   [復(fù)制鏈接]
責任編輯:sy_qianjiao 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
時隔一年,湖南28家承諾為新能源項目配套建設(shè)儲能的企業(yè),兌現(xiàn)者寥寥無幾——

成本疏導(dǎo)難題困住新能源配儲

核心閱讀:根據(jù)“誰受益誰買單”的原則,業(yè)內(nèi)曾流傳相關(guān)部門探討出3:5:2的比例,即發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)按此比例分擔儲能配套成本,但據(jù)知情人士證實,具體分攤比例仍未最終敲定,還有待進一步商榷。

去年3月,湖南28家企業(yè)承諾為新能源項目配套建設(shè)儲能,但時隔一年,兌現(xiàn)承諾者寥寥無幾。在引發(fā)輿論熱議的同時也引出另一個業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題:新能源為什么要配套儲能?配儲后效果如何?建設(shè)的成本該由誰出?本報記者就此展開新一輪采訪。

“我們不愿意配儲能,生生拔利潤。”

“如果不是強制并網(wǎng)要求,發(fā)電企業(yè)誰會愿意上儲能呢。”

“說白了在發(fā)電、電網(wǎng)和用戶里面,發(fā)電最弱勢,所以讓發(fā)電方承擔配儲成本。”

目前,多地在執(zhí)行過程中將配套儲能作為可再生能源并網(wǎng)或核準的前置條件,引發(fā)行業(yè)爭議??稍偕茉磁浣▋δ芸梢栽跅夛L、棄光時削峰填谷,提升電力系統(tǒng)靈活性和可靠性,具有多重效益。但“多方都收益,都不愿買單”,是當下可再生能源配套儲能面臨的尷尬局面。

盲目上儲能 難達預(yù)期效果

截至目前,新疆、青海、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山東、山西等地均出臺新能源配套儲能的相關(guān)政策。多地要求可再生能源項目配置5%—20%、1—2小時的儲能項目。

配套儲能后將對新能源側(cè)有多大幫助?水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部主任趙太平直言,小時級的電化學(xué)儲能在應(yīng)對風電消納問題時的作用十分有限。“以某棄風嚴重區(qū)域風電配套儲能站為例,配置額定功率10%、4小時的儲能,棄風率為20.6%,配置額定功率20%、4小時的儲能,棄風率仍達19.7%。”他解釋道,在大風季或連續(xù)大風日,額定功率、有限容量的電化學(xué)儲能在風電大出力的前幾個小時已快速充滿,對超過額定功率或電量充滿后的棄電無能為力,且充進去的電在連續(xù)大風日沒有機會向電網(wǎng)放電。同樣,集中式光伏消納問題不僅是日內(nèi)能量轉(zhuǎn)移,更是季節(jié)性難題,用小時級電儲能效果并不理想。

然而,配建儲能卻實打?qū)嵲黾恿似髽I(yè)投資壓力。陽光電源光儲事業(yè)部副總裁汪東林算了一筆賬:一座光伏電站配建裝機量20%、時長2小時的儲能項目,其初始投資將增加8%—10%;而風電場配建同樣容量的儲能項目,其初始投資成本將增加15%—20%。

“只規(guī)定配套功率,不規(guī)定最終效果。” 中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長陳海生坦言,將儲能作為可再生能源并網(wǎng)的硬性條件,不利于儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在沒有具體的使用和質(zhì)量考核辦法的情況下,儲能系統(tǒng)安裝之后使用的實際效果和收益難以保證。因此,部分企業(yè)傾向于選擇性能較差、初始成本較低的儲能產(chǎn)品,使儲能僅僅成為可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)的工具,不能達到促進風光消納的目的,從而偏離政策初衷。

配建儲能 要既“有效”又“有利”

既然如此,為何多地急于發(fā)展儲能?業(yè)內(nèi)人士坦言,“十四五”期間,新能源將在更多省份成為主力電源。屆時,電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足將不是個別省份、局部地區(qū)的問題,儲能將成為可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵支撐技術(shù)。兩者協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。

新能源發(fā)電具有波動性和間歇性,受氣象因素影響較大,增加了電力系統(tǒng)平衡壓力。在電力系統(tǒng)運行中合理應(yīng)用大規(guī)模儲能技術(shù),可以確保新能源發(fā)電、電網(wǎng)電壓、頻率與相位變化相匹配,進而降低新能源電力波動對電網(wǎng)產(chǎn)生的不利影響,而且也可加強風電和光伏發(fā)電并網(wǎng)的安全性及穩(wěn)定性,讓電網(wǎng)吸納更多的新能源。

“原來的電力市場結(jié)構(gòu)中,用戶端是波動的,發(fā)電端是可控的,當用戶端波動的時候可以控制發(fā)電端實現(xiàn)動態(tài)平衡,但現(xiàn)在電力結(jié)構(gòu)用戶端更加不可控,電網(wǎng)端還增加了大量不穩(wěn)定、不可控的能源接入。這樣用戶端和發(fā)電端兩邊都不可控了,怎么辦?誰來解決?這是整個電力系統(tǒng)的責任。”陳海生認為,新能源配套儲能是當前最具可行性的解決方案,并已經(jīng)成為公認的發(fā)展趨勢。

但是,在實際操作過程中如何配儲能,卻決定著儲能是否能發(fā)揮最大效用?在陳海生看來,“有效”和“有利”是可再生能源配儲能的首要原則。“有效”指的是通過儲能應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源的優(yōu)化利用,盡可能減少棄風棄光;“有利”指的是儲能要有經(jīng)濟性,通過配置儲能,使得發(fā)電廠得以優(yōu)先調(diào)度,保障電網(wǎng)安全運行,提高電能質(zhì)量,這些收益最終高于儲能的成本投入。只有如此,可再生能源配儲能才具備大面積推廣的條件。

受益方買單 實現(xiàn)合理的成本分攤

盡管各地出臺多項政策鼓勵配建儲能,但在實際推廣中,對“誰來買單”的問題各方爭執(zhí)不下。

“都站在自己立場上,不愿意出錢。發(fā)電企業(yè)依據(jù)《可再生能源法》,認為電網(wǎng)就應(yīng)當盡發(fā)盡收;電網(wǎng)企業(yè)認為,自己就是一個過路通道,可再生能源上網(wǎng)會造成的波動,應(yīng)該自己解決好再上網(wǎng);用戶覺得自己買電一直是即插即用,憑什么要多加錢。”上述知情人士坦言,“如果投資成本不能引導(dǎo)出去,就沒人愿意投資,沒人愿意干。”

據(jù)記者多方獲悉,為破解這一難題,國家發(fā)改委相關(guān)部門已多次召開儲能成本分攤的會議,試圖讓發(fā)電、電網(wǎng)和用戶側(cè)按一定的比例,共同承擔儲能的建設(shè)成本。

去年全國兩會,全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝帶來了優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲能成本疏導(dǎo)機制的相關(guān)提案。他指出,儲能尚處于早期開發(fā)階段,目前存在的一些規(guī)定在一定程度上抑制了儲能成本通過輸配電價進行疏導(dǎo),影響了相關(guān)企業(yè)建設(shè)儲能電站的積極性,制約了儲能技術(shù)的擴散應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。希望由國家相關(guān)部門牽頭,電網(wǎng)企業(yè)配合設(shè)計更為合理的電網(wǎng)側(cè)儲能商業(yè)模式,建立基于市場化的開放型輸配電價格機制,推動儲能成本分攤疏導(dǎo)。

成本分攤可行嗎?陳海生認為,在現(xiàn)有的市場機制下,如果把儲能的成本僅僅強加在某單一市場主體身上,就會存在收益小于投入的情況。”在有效電力市場構(gòu)建之前,多主體的分攤儲能成本機制或是一個有效方法。

業(yè)內(nèi)曾流傳相關(guān)部門探討出3:5:2的比例,即發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)按此比例分擔儲能配套成本。知情人士向記者證實,相關(guān)部門對儲能成本分攤機制已經(jīng)探討很久,普遍認可“誰受益誰買單”的原則,如果達成共識將會可再生能源和儲能行業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響,但具體分攤比例仍未最終敲定,還有待進一步商榷。

分攤捋順價格機制 凸顯儲能價值

成本分攤短時間難以落地,儲能產(chǎn)業(yè)該如何良性發(fā)展?

陳海生認為,可再生能源配建儲能最終應(yīng)該通過電力市場建立“誰受益誰補償”的機制,靠市場來發(fā)展;中期靠合理的價格機制;近期需要加快示范項目建設(shè)和財稅政策的支持,給予儲能電站獨立身份。

“儲能干了多份工作,卻只拿了一份工資。”在陳海生看來,儲能具有多重價值,但收益卻很單一。他進一步表示,現(xiàn)在儲能發(fā)展最根本的問題是儲能價格機制問題,可再生能源配置儲能后,從不可控電源成為可控、可調(diào)度的電源,在價格上應(yīng)該所有區(qū)分??稍偕茉磁涮變δ芸商剿鞫嘀厥找?,比如參與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù),獲得輔助服務(wù)補償;減少棄風、棄光電量,增加電費收入;減少電網(wǎng)考核費用;參與電力市場交易獲得電價收益等。

市場也在實踐中探索出了一些可行的商業(yè)模式。北京能高自動化技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理金成日介紹,青海共享儲能方案對行業(yè)有借鑒意義,由第三方投資,在新能源匯集站、升壓站配建儲能讓周圍光伏廠站共享共用,集中調(diào)度、集中管理、集中結(jié)算。“誰受益誰買單,反過來說更合適一些,如果誰買單誰受益了,儲能的春天才會真正到來。” 

原標題:儲能建設(shè)由誰買單?
 
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來源:中國能源報
 
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