近日,湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),明確到2025年底,全省充電設(shè)施保有量達(dá)到40萬(wàn)個(gè)以上,保障全省電動(dòng)汽車出行和省外過(guò)境電動(dòng)汽車充電需求。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確,要推進(jìn)居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)公路沿線充電設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)專用充電設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、推廣裝備技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)充電服務(wù)信息資源共享等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出,推進(jìn)居民區(qū)、公路沿線、公共停車場(chǎng)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)、旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)專屬停車位,按100%配建比例預(yù)留電動(dòng)汽車充電樁安裝條件。新建高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。到2025年底,新建的大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化旅游娛樂(lè)休閑場(chǎng)所停車場(chǎng),要按不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要加大財(cái)政、金融支持,優(yōu)先安排土地供應(yīng),鼓勵(lì)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。要簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù),推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè),加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
以下為《實(shí)施意見(jiàn)》全文。
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署,促進(jìn)新能源汽車推廣使用,進(jìn)一步加快全省電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱充電設(shè)施)建設(shè),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局、適度超前、有序建設(shè)”的原則,堅(jiān)持“依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉、分類施策”,基本建成“車樁相隨、開(kāi)放通用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效”的充電設(shè)施體系。長(zhǎng)株潭都市圈公共充電樁與電動(dòng)汽車比例達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里。其他市州城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于2公里。高速公路和國(guó)省干線充電站間隔少于50公里。到2025年底,全省充電設(shè)施保有量達(dá)到40萬(wàn)個(gè)以上,保障全省電動(dòng)汽車出行和省外過(guò)境電動(dòng)汽車充電需求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)專屬停車位,按100%配建比例預(yù)留電動(dòng)汽車充電樁安裝條件(包括必要的土建設(shè)施、供電容量、設(shè)備位置、電纜橋架等,達(dá)到接樁即可用,下同),供配電設(shè)施參照湖南省配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范的最新要求。已建住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際需要和場(chǎng)地建設(shè)條件,應(yīng)配建一定比例的公共充電設(shè)施,支持業(yè)主自建自用充電設(shè)施。鼓勵(lì)采用有序充電模式。鼓勵(lì)在新建和既有小區(qū)設(shè)立電動(dòng)摩托車充電區(qū)域,規(guī)范電動(dòng)摩托車充電設(shè)施。鼓勵(lì)支持充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同業(yè)主共同參與住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。選擇一批新建和已建成小區(qū),推動(dòng)創(chuàng)建“充電服務(wù)示范居民小區(qū)”。
(二)推動(dòng)公路沿線充電設(shè)施建設(shè)。干線公路沿線要配建單樁功率不低于60千瓦的快速充電樁。新建高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。既有服務(wù)區(qū)應(yīng)加快升級(jí)改造,到2025年底,在具備條件的情況下,配建充電設(shè)施車位比例不得低于30%。積極布局國(guó)省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線快速充電設(shè)施。
(三)推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。到2025年底,新建的大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化旅游娛樂(lè)休閑場(chǎng)所停車場(chǎng),要按不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施,達(dá)不到比例的項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)不予審批、驗(yàn)收。改擴(kuò)建項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)施舊城改造、停車位改建、道路改建等工程,結(jié)合實(shí)際按需建設(shè)充電設(shè)施。設(shè)置新能源汽車專用車位,引導(dǎo)燃油車避免占用充電車位。
(四)推進(jìn)單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)利用內(nèi)部停車場(chǎng),按不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)在符合管理要求的前提下充分提高充電設(shè)施利用率,推動(dòng)建設(shè)一批“充電服務(wù)示范單位”。
(五)推進(jìn)旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。到2025年底,全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)充電設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,車位比例不低于30%。省內(nèi)其他旅游景區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際按需建設(shè)充電設(shè)施。
(六)推進(jìn)專用充電設(shè)施建設(shè)。公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域,要優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施,在道路沿途因地制宜建設(shè)快充站。渣土運(yùn)輸、出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域,要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)布局建設(shè)充電設(shè)施,同時(shí)要挖掘內(nèi)部停車場(chǎng)站資源,與城市公共充電設(shè)施高效互補(bǔ)。
(七)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將充電設(shè)施建設(shè)納入“村村通工程”,鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對(duì)集中的村組公共場(chǎng)所建設(shè)公共充電設(shè)施,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民的接樁需求。
(八)推廣裝備技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)大容量、高可靠性、安全便捷的充電設(shè)施新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。探索車樁雙向充電技術(shù)、充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、風(fēng)光+儲(chǔ)能、智能交通等新技術(shù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)充電設(shè)施與商業(yè)地產(chǎn)結(jié)合、充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)合作眾籌等共建共享運(yùn)營(yíng)模式的推廣應(yīng)用。探索推進(jìn)充電設(shè)施計(jì)量檢定能力建設(shè)。
(九)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。加快研究制定充電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)和驗(yàn)收的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定。
(十)推進(jìn)充電服務(wù)信息資源共享。依托現(xiàn)有平臺(tái)資源,加快建成湖南省充電設(shè)施智能服務(wù)管理平臺(tái),將各運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)整合接入,為車主出行、行業(yè)自律和政府監(jiān)管提供社會(huì)共享服務(wù)。
三、保障措施
(一)加大政策支持。財(cái)政支持。支持符合條件的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行范圍。積極爭(zhēng)取中央充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。由省財(cái)政廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委(省能源局)等部門(mén)研究制定2021至2022年的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。金融支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大充電設(shè)施建設(shè)信貸投入。建立多渠道投融資體系,吸引社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃用地。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃。需配建充電設(shè)施的新增用地項(xiàng)目,將配建要求納入土地供應(yīng)規(guī)劃條件。需新征用地建設(shè)的充電設(shè)施項(xiàng)目,其用地規(guī)劃性質(zhì)按照公共設(shè)施用地確定,按照加油加氣站用地供應(yīng)模式,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。用電價(jià)格。對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電,單獨(dú)裝表計(jì)量,執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格,2025年前暫免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià),具備條件的,鼓勵(lì)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。
(二)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)。各居住區(qū)、單位停車場(chǎng)(位)和個(gè)人停車庫(kù)(位)安裝充電設(shè)施的,無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。公共停車場(chǎng)同步建設(shè)充電設(shè)施,無(wú)需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨(dú)占地的集中式充電站,符合國(guó)土空間規(guī)劃的,應(yīng)予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力設(shè)施改造和建設(shè)工作,負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),不收取接網(wǎng)費(fèi)用。電力接入有關(guān)要求,按湖南省“簡(jiǎn)化獲得電力”專項(xiàng)行動(dòng)政策規(guī)定執(zhí)行。
(三)落實(shí)安全責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府落實(shí)屬地安全監(jiān)管職責(zé)。充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營(yíng))單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。屬于經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施的,應(yīng)將運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全管理貫穿于運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程,建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。屬于非經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施的,業(yè)主要切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任,同時(shí)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加大科研投入。延伸、強(qiáng)化、壯大充電設(shè)施上下游產(chǎn)業(yè)鏈,支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)制造,建立健全老舊充電設(shè)施改造升級(jí)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)制造。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“省統(tǒng)籌、市負(fù)責(zé)、縣落實(shí)”的工作機(jī)制。省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭成立工作專班,負(fù)責(zé)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)管理和綜合協(xié)調(diào)。省直各有關(guān)部門(mén)要將充電設(shè)施建設(shè)列為日常重點(diǎn)工作,形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)抓、職能部門(mén)具體抓的工作機(jī)制,按期完成目標(biāo)任務(wù)。各市州、縣市區(qū)人民政府要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。
(二)明確部門(mén)職責(zé)。發(fā)展改革(能源)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,制訂充電基礎(chǔ)設(shè)施分類目錄電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)政策,并確定充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)組織制訂新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)推進(jìn)新能源汽車與充電設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)電動(dòng)汽車充電設(shè)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)充電設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)充電設(shè)施項(xiàng)目用地保障,制定充電設(shè)施選址技術(shù)導(dǎo)則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)充電設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的監(jiān)督管理,將充電設(shè)施配建比例納入建筑工程審批驗(yàn)收范圍,并指導(dǎo)協(xié)調(diào)住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)充電設(shè)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)充電設(shè)施的計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督(生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié))、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)訂立和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督管理。公安、城管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)配建充電設(shè)施公共停車位管理。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路和國(guó)省道沿線、公共交通停保場(chǎng)、交通樞紐等領(lǐng)域的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)充電設(shè)施建設(shè)。機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)工作。環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)車輛充電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好充電設(shè)施接電保障服務(wù)工作。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地要科學(xué)布局充電設(shè)施,加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有針對(duì)性地支持一批重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),創(chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式,探索先進(jìn)適用充電技術(shù),總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建設(shè)一批示范企業(yè)與示范場(chǎng)站,形成行業(yè)標(biāo)桿作用和示范帶動(dòng)效應(yīng)。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設(shè)動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)等的宣傳,為充電設(shè)施行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
原標(biāo)題:湖南規(guī)劃建設(shè)“車樁相隨開(kāi)放通用”充電設(shè)施體系