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2月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江出席發(fā)布會，介紹2020年大氣污染防治工作成效及2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署，并答記者問。

人民網(wǎng)：我的問題是習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出過，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，請問生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作，下一步如何推進減污降碳的協(xié)同治理？

劉炳江：謝謝您的問題。我國能源結構是以高碳的化石能源為主，化石能源占比約85%?；茉聪M比例高，體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，當然也是溫室氣體排放的主要來源。能源活動相關二氧化碳排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點，減少大氣污染物排放的措施也是減少CO2排放的措施。減污降碳在推動結構性節(jié)能、遏制兩高行業(yè)的擴張、助推非化石能源的發(fā)展等方面同頻共振，同向發(fā)力。

我舉幾個例子，在能源領域，我們從2013年全國62萬燃煤鍋爐，通過熱電聯(lián)產(chǎn)替代，電、天然氣替代等，現(xiàn)在僅僅剩下不到十萬臺，重點地區(qū)完成2500萬戶的散煤替代，這些措施其實都去煤炭的過程。產(chǎn)業(yè)領域，我們會同主管部門加大重點行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能力度，淘汰落后和化解過剩鋼鐵產(chǎn)能2億多噸、1.4億噸地條鋼全部清零，全國范圍內打擊散亂污企業(yè)。交通領域，積極推動公轉鐵，自運輸結構調整政策提出以來，全國鐵路貨運量連續(xù)三年提升，徹底扭轉了自八十年代以來，鐵路貨運占比不斷下降的趨勢。十三五期間，淘汰了1400萬輛機動車，2018年到2020年京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原90多萬輛國三及以下重型運營貨車提前淘汰，長江禁漁近11萬艘船舶淘汰。新能源汽車大幅增長，電動公交車2015年占比20%，現(xiàn)在達到60%。

這些成績大家都可以看到，我不再一一列舉，我們初步測算了一下，這些結構調整的硬措施減少煤炭消費量5億多噸，減排二氧化硫1100多萬噸、NOx500多萬噸，協(xié)同減少二氧化碳排放10億噸以上，這就是我說的同頻共振，同向發(fā)力。

“十四五”時期，我們突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。

一是強化頂層設計，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，制定十四五空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規(guī)劃，我們也跟有關部委對接能源規(guī)劃、交通規(guī)劃等，在“十四五”各個規(guī)劃中，均體現(xiàn)減污降碳的總體思路，突出源頭控制、系統(tǒng)控制。

二是嚴格控制增量。碳達峰不是攀高峰，“十四五”期間乃至很長一個階段，化石能源的增長，尤其是煤炭的增長，如果不進行遏制，可以想象對碳達峰、對空氣質量改善都將產(chǎn)生巨大的壓力。要堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，嚴格落實產(chǎn)能置換要求，嚴控新增量。

三是加強存量治理。我剛才已經(jīng)給大家舉了幾個例子，有效的仍然要堅持推下去。再舉一個例子，“十三五”增了大約1500億立方米的天然氣，取得成效的關鍵就是主要用來替代煤，所以“十四五”還是要堅持增氣減煤同步，如果天然氣全部用來發(fā)電，對NOx和二氧化碳都只帶來新增量，只有用來替代煤才能減污降碳。另外一個方向就是推動電代煤，今后新增電力主要是清潔能源發(fā)電，因此電代煤也是減污降碳同步的。在交通領域要持續(xù)優(yōu)化交通運輸結構，提升軌道化，電動化和清潔化的水平。謝謝。

原標題：生態(tài)環(huán)境部：“十四五”還是要堅持增氣減煤同步