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近年來，全球氣候變化對人類生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響愈發(fā)突出，應對氣候變化問題，已經(jīng)成為人類社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

這意味著，我國要用不到10年時間實現(xiàn)碳達峰，用不到30年時間完成從碳達峰向碳中和的過渡。因為發(fā)展階段不同，一些發(fā)達國家早已實現(xiàn)碳達峰，然后用60-70年時間從碳達峰向碳中和過渡。相比之下，我國碳達峰和碳中和的速度更快、力度更大、任務更艱巨。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個百年”目標交匯與轉(zhuǎn)換之年。做好碳達峰、碳中和工作，對我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

作為國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會常務理事，李俊峰認為，碳達峰和碳中和的戰(zhàn)略目標，對所有企業(yè)都是機遇和挑戰(zhàn)，新的機會會垂青有所準備的人。新能源企業(yè)需要牢牢抓住已有的市場份額，同時時刻準備著應對新的競爭者出現(xiàn)。

在這個過程中，中國的新能源發(fā)展將出現(xiàn)哪些新機遇和新挑戰(zhàn)？企業(yè)應如何抓住時代機遇獲取更大的發(fā)展？發(fā)展中最為迫切需要解決的問題又是什么？

2021年3月2日15:00，李俊峰將做客麒麟學院，在線直播講述《碳中和愿景下新能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)》，一一回答這些問題。日前，李俊峰接受了「麒麟學院」的獨家專訪。

以下為專訪實錄：

「麒麟學院」：2020年9月，習近平主席宣布中國“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。在碳中和愿景下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，風電、光伏等新能源各有多大的發(fā)展空間？

李俊峰：沒有空間限制，只有能做多少的問題。未來，新增的能源需求基本全部來自非化石能源，非化石能源中可以大規(guī)模發(fā)展的是風電和光伏，其潛力和需求量皆很巨大。

習近平總書記曾提出，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

現(xiàn)在，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到5億千瓦左右，還有7億千瓦的空缺。按照這個數(shù)據(jù)來計算，每年還要安裝至少7000萬千瓦以上才能滿足需要。

但是這是一個最低要求，其實2030年非化石能源占比25%，所需的風光裝機容量可能遠遠超過這一目標。一般估計今后十年需要每年新增1億千瓦。

「麒麟學院」：2020-2030年我國能源轉(zhuǎn)型的路徑主要是清潔能源尤其是可再生能源替代化石能源戰(zhàn)略。您認為替代率能達到多少，如何保證這一替代率的實現(xiàn)？

李俊峰：這里有統(tǒng)籌規(guī)劃問題，有政策問題，也有企業(yè)發(fā)展問題，不能保證怎么實現(xiàn)。整個能源轉(zhuǎn)型的大背景是市場經(jīng)濟，沒有人能保證實現(xiàn)多少。

目前，整個體制、電價政策、消納等方面都有問題。

如土地供給應該怎么解決？2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，這需要多少土地，土地在哪里，供給政策如何解決？

土地不能依靠硬性劃撥。國家能源局和自然資源部，應該在土地供給上協(xié)商出臺新的政策。如內(nèi)蒙有52%的國土面積劃入生態(tài)紅線，這些區(qū)域，能否用來做風電光伏，這都需要討論。

「麒麟學院」：有觀點認為，應該降低新能源用地成本，以支持和促進我國的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標，你如何看待這個觀點？

李俊峰：我特別反對打土地的主意。既要使用土地，又想降低成本，這種邏輯是混亂的。土地為什么要便宜甚至免費給企業(yè)用？土地有自己的價值，不要指望土地成本大幅下降。土地的使用要根據(jù)市場價值付出相應價格，保證供應，但不能犯以前的錯誤。

改革開放前，我國曾經(jīng)使用過劃撥資源的方式，導致所有資源富集區(qū)都變成“老大難”的單位，包括張家口、撫順等老的煤炭礦區(qū)，大慶油田等石油產(chǎn)區(qū)，都成了資源枯竭型地區(qū)，影響了這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，這是不應該的。

風電、光伏在開發(fā)中，要給土地資源留出價值和收益，幫助當?shù)馗黄饋怼：玫耐恋卣卟皇前淹恋爻杀窘迪聛?，也沒必要把土地成本大幅降下來，因為風電、光伏現(xiàn)在的發(fā)電成本已經(jīng)很低了。市場經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟，新能源在發(fā)展中必須為土地提供適當回報，否則無法維持這些土地擁有者的可持續(xù)發(fā)展。

「麒麟學院」：2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議部署的2021年八項重點任務之一，就是要做好碳達峰、碳中和工作。這給企業(yè)提供了哪些新的機遇？

李俊峰：對企業(yè)來說，這既是機遇也是挑戰(zhàn)。這意味著，為了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，所有化石能源企業(yè)必須考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。

這同時意味著國際競爭更加激烈。巴黎協(xié)定每5年調(diào)整一次目標和力度。美國重返巴黎協(xié)定后提出計劃用5倍速度加快煤炭退出，用6倍速度發(fā)展可再生能源，用22倍速度普及電動汽車。顯然，煤電會逐步退出，燃油汽車及其背后的石油也將逐步退出，煉廠等企業(yè)必須考慮轉(zhuǎn)型問題。

對2060年的碳中和目標而言更是如此，我們只有40年時間，而全球仍有85%的能源是化石能源。未來40年非化石能源占比要提高到70-80%，也就是每年非化石能源占比要提高2個百分點。

「麒麟學院」：非化石能源占比每年提高2%，這個難度有多大？

李俊峰：難度非常大。2005年以來，我國非化石能源占比為7%左右；2020年，非化石能源占比升至16%左右。15年間，我們付出很大努力，非化石能源占比提高了9個百分點，平均每年增長0.6個百分點。

而現(xiàn)在要每年增加2個百分點，是原來速度的三倍左右，這不是一件容易的事情。何況，越到后期，難度越大。所以前期要做得更快一些，這是一個很嚴峻的挑戰(zhàn)。

「麒麟學院」：碳中和是全球發(fā)展的大方向，包括中國在內(nèi)的全球風電、光伏等企業(yè)皆迎來了新的機遇。相應的，全球的市場競爭也更加激烈，中國企業(yè)應該如何提高自身的國內(nèi)國際競爭力？

李俊峰：對新能源企業(yè)來說，其實面臨的是更強大的競爭。

過去，做石油、煤炭的企業(yè)不會去做新能源，而現(xiàn)在這些企業(yè)都開始布局了。同樣，央企一旦入場，民企也將面臨很大的挑戰(zhàn)。

當然，其中有很大機會，但機會是對于整個行業(yè)來說的，而不是只屬于某個企業(yè)。企業(yè)要明白，未來的競爭會加劇。每個企業(yè)思想上要有所準備，行動上要有所安排。這是一場競賽，大家都在摩拳擦掌。

「麒麟學院」：由于發(fā)展階段不同，有的發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，并從碳達峰向碳中和過渡。發(fā)達國家有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒？

李俊峰：一個很重要的可資借鑒的經(jīng)驗就是我們首先應該有個愿景。比如歐盟1997年就曾提出要做到使用50%的可再生能源，當時我們覺得這是天方夜譚，現(xiàn)在也已無人懷疑?？梢?，明確的目標可以作為前進的動力。

中國具有“富煤多油少氣”的資源稟賦，風電、光伏發(fā)電也只占9%，但這不重要，我們需要慢慢去轉(zhuǎn)變，一點一點降低化石能源比例，要有可以改變的信心，堅決改變的決心和慢慢改變的恒心。

目前，歐盟國家如德國，其可再生能源發(fā)電能源比例已占50%。美國計劃2035年電力系統(tǒng)實現(xiàn)凈零排放。德國計劃2035年淘汰煤電。中國雖然在時間上會較晚，但也要有類似的目標。

過去我們強調(diào)困難，現(xiàn)在大家處在同樣的起跑線上。要看清大的形勢，必須努力行動起來。越早行動，主動權(quán)越大。比如中廣核和三峽已基本沒有化石能源，國家開發(fā)公司2016年就剝離了所有煤炭資產(chǎn)，國家電投的轉(zhuǎn)型也很快。比起同行，這些公司便有了很大的主動權(quán)。

新能源企業(yè)需要牢牢抓住市場機會，同時時刻準備著應對新的競爭者出現(xiàn)。不能躺在過去的成績上，要看清新的競爭壓力和競爭格局?？嗑殐?nèi)功，在技術上不斷進步，才能保證自己的領先優(yōu)勢。新的機會會垂青有所準備的人。

「麒麟學院」：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型涉及四個革命：技術革命、消費革命、生產(chǎn)革命和體制機制革命，碳中和愿景在這幾個方面可以發(fā)揮怎樣的倒推作用？

李俊峰：四個革命中最重要的是體制機制革命。例如，“十三五”期間，我國曾因消納可再生能源的需要，要把大部分煤電改成靈活運行的削峰機組。“十三五”的大部分目標都完成了，這項改造卻只完成了十分之一。原因不是技術問題或資金問題，而是體制機制問題。

體制機制必須適應新的挑戰(zhàn)，過去的體制機制與新的形勢已經(jīng)不相適應了，必須及時改革與此不適應的體制機制。當務之急是完善和改變不適應的體制機制，包括價格機制。體制機制改革到位了，其它三個革命便可順勢而為。

「麒麟學院」：未來，我國的新能源發(fā)展將會面臨哪些挑戰(zhàn)？您認為其中最迫切需要解決的問題是什么？

李俊峰：目前最大的挑戰(zhàn)是能源轉(zhuǎn)型的速度和發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標不相適應。2019年，國家發(fā)改委提出，新能源要從高速度向高比例發(fā)展。高比例意味著規(guī)模，而我國現(xiàn)在的風力和光伏發(fā)電比例僅為9%。未來需要占據(jù)更高比例，這是最大的挑戰(zhàn)。

我們必須踏踏實實，做好跑馬拉松的準備，行穩(wěn)而致遠。