發(fā)展新能源汽車有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可減少用戶里程焦慮
苗圩在提案中指出,發(fā)展新能源汽車不僅可以減少對(duì)石油的依賴,更有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。純電動(dòng)乘用車是我國主力車型,2020年占新能源乘用車銷量約80%。由于充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,用戶在純電動(dòng)乘用車使用中出現(xiàn)“里程焦慮”,這就促使汽車企業(yè)以增加續(xù)駛里程來解決用戶的擔(dān)憂,而在同一時(shí)點(diǎn)上,續(xù)駛里程的提高主要靠多裝動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn),純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池裝載越多,能耗和排放就越高。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高用戶充換電便利性,減少用戶“里程焦慮”進(jìn)而減少動(dòng)力電池裝載量,不僅有利于加快新能源汽車推廣應(yīng)用,也能有效促進(jìn)節(jié)能減排。
苗圩表示,黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。2020年,我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛,同比分別增長7.5%和10.9%。2020年10月,國辦發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出了未來十五年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景,并將完善基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)作為主要任務(wù)之一,對(duì)大力推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。
車樁比與規(guī)劃目標(biāo)仍有較大差距,頂層設(shè)計(jì)亟需落地支撐
2012年6月,國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出了充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)的目標(biāo)。截至2020年底,我國新能源汽車保有量492萬輛,充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量168萬臺(tái),車樁比約為3:1,與規(guī)劃目標(biāo)仍有較大差距。在苗圩看來,阻礙充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要問題包括以下幾個(gè)方面:
一是頂層設(shè)計(jì)亟需落地支撐。我國充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃需要加強(qiáng),部分地區(qū)未將充換電基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃,導(dǎo)致充換電站用地保障不足、電力增容困難、布局不合理等諸多問題,換電站作為一種新型基礎(chǔ)設(shè)施更是“無所適從”,亟需出臺(tái)加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)文件。
二是管理制度有待完善。目前,部分地區(qū)對(duì)充換電站建設(shè)審批無明確或唯一的主管單位,建設(shè)項(xiàng)目備案流程繁雜且缺乏驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。此外,私人充電樁建設(shè)涉及物業(yè)、電力公司、用戶等各方,物業(yè)缺乏安裝積極性、電力公司保證電力容量和配合接電的職責(zé)有待明確、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、日常維護(hù)主體缺失、安全責(zé)任劃分不清等問題制約私人充電樁的發(fā)展。
三是電力增容實(shí)現(xiàn)困難。由于充換電站所需電力容量較大,一般需要進(jìn)行增容。部分地區(qū)規(guī)定箱變只能使用500kVA,難以滿足充換電站建設(shè)需求,超過規(guī)定容量則需建配電房,建設(shè)成本高,電力增容實(shí)現(xiàn)困難。
積極破解充換電基礎(chǔ)設(shè)施“進(jìn)小區(qū)”難題,提供土地、電力、資金等保障
對(duì)上述三個(gè)問題,苗圩提出了針對(duì)性的三條建議。
一是建議由國家能源局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門,落實(shí)《規(guī)劃》要求,編制“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南,明確目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù),積極破解“進(jìn)小區(qū)”難題,推動(dòng)換電模式創(chuàng)新發(fā)展,統(tǒng)籌布局居住小區(qū)、公共區(qū)域、單位內(nèi)部、高速公路服務(wù)區(qū)等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
二是建議由國家發(fā)展改革委牽頭,指導(dǎo)地方發(fā)改委部門聯(lián)合住建、電力等主管部門,出臺(tái)本地區(qū)“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)和要求,規(guī)范換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,并提供土地、電力、資金等保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP等市場(chǎng)化模式建設(shè)充電樁。對(duì)固定停車位不足的小區(qū),集中部署公共充電樁,開展有序充電。
三是建議國家能源局組織各地區(qū)電力主管部門根據(jù)本地區(qū)“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,制定增容改造計(jì)劃,為充換電設(shè)施預(yù)留電力容量,有條件允許1250kVA以上箱變的建設(shè)申請(qǐng)。
原標(biāo)題:政協(xié)委員苗圩:加快充換電設(shè)施建設(shè),減少里程焦慮,促進(jìn)節(jié)能減排