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3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕。全國人大代表、江蘇省溧陽市委書記徐華勤提出支持以縣域為單元、開展電動中國示范區(qū)建設的建議。


徐華勤認為，大力發(fā)展新能源汽車、太陽能和風能、大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)技術是調(diào)整我國能源結構、保證能源安全、實現(xiàn)雙碳目標的重要舉措。選擇溧陽市等在生產(chǎn)端和使用端都具備較好新能源基礎的縣域單元開展電動中國示范區(qū)建設，能為區(qū)域率先實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標提供示范樣板，有助于國家整體能源和生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

對于建議理由，徐華勤從三個方面進行分析。

他認為，第一，燃油車尾氣是我國二氧化碳排放的主要來源之一，推廣電動汽車應用，構建綠色出行體系，能有效降低二氧化碳排放增長。開展電動中國示范區(qū)建設，推動全國范圍內(nèi)自行車、汽車、船舶、航空、機械等更大范圍的電動化，廣泛采用可再生能源，發(fā)展大規(guī)模儲能和智能電網(wǎng)等技術，能推動更寬廣領域的電動化應用，助力我國早日實現(xiàn)“碳達峰”目標和“碳中和”愿景。

第二，純電動汽車已進入快速發(fā)展期，但使用端和生產(chǎn)端的很多環(huán)節(jié)尚未建立科學、標準、有效的法規(guī)，也未從能源整體、高效便捷和安全可靠的角度考慮，影響了電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設電動中國的典型示范區(qū)，能從頂層設計出發(fā)，從能源系統(tǒng)考慮，形成更高的能源利用效率、更低的排放率，獲得更具體的生產(chǎn)和應用實踐，從而建立整個生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的標準、法規(guī)，有利于加快推動新能源汽車發(fā)展，推動提升制造業(yè)水平。

第三，北京、上海、深圳等大城市電動汽車應用方面得到了較快發(fā)展，但基礎配套設施建設速度相對緩慢，更廣領域的電動化新技術、新模式難以實現(xiàn)推廣。而縣域城市兼顧城鄉(xiāng)，相對大城市在發(fā)展空間、建設成本、統(tǒng)籌資源等方面都有明顯優(yōu)勢，在新技術、新模式方面開展適度超前的探索和實踐相對可控。

徐華勤認為，隨著我國居民收入水平的普遍提升，縣級城市已成為汽車消費的重要市場。所以選擇縣域為單元開展電動中國示范區(qū)建設，能更高效地打造區(qū)域性電動示范樣板。

對此，徐華勤給出三項具體建議。

第一、支持示范城市先行先試，建立可行性標準。選擇3至5座生產(chǎn)端和使用端具備一定基礎的縣級城市開展電動中國示范區(qū)建設，納入國家公共領域車輛全面電動化試點、新能源汽車示范推廣試點、碳排放權交易試點等名單，全面推行交通工具、工程機械設備等領域電動化和儲能應用，探索實行電動化碳積分制度并建立電動化減排量碳市場；建設適度超前、布局合理、功能完善的電動化基礎設施和綜合服務體系，并形成規(guī)范流程和標準；建設電池儲能電站進行商業(yè)化運營，科學平衡示范城市電力供應。

同時，推動新一代的固態(tài)動力電池、固態(tài)鋰離子儲能電池、鈉離子電池、先進智能電網(wǎng)裝備等產(chǎn)業(yè)化與應用示范；推動電動汽車、電動船舶、電動飛機、電動農(nóng)機、太陽能和風能、智能電網(wǎng)裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)和等新興產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展；推動新型研發(fā)機構的建設，推動國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心等高端科研機構的建設，推動電動、儲能領域關鍵核心技術自主可控，建立國家電動、儲能產(chǎn)業(yè)等領域產(chǎn)品的標準體系。

第二、支持示范城市快速發(fā)展，制定綠色金融政策。在國家新能源產(chǎn)業(yè)投資引導基金中單獨設立示范城市電動產(chǎn)業(yè)投資引導子基金，優(yōu)先扶持示范城市電動領域產(chǎn)業(yè)鏈項目發(fā)展，推動區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新型金融技術的應用和支持。

在地方政府專項債券中單獨設立綠色能源應用發(fā)展專項債券類別，明確專門額度，優(yōu)先支持示范城市建設電動化基礎設施和綜合服務體系。推動金融機構在示范城市開展電動設備保費費率、消費類貸款首付比例和利率“三降低”的支持。

第三、支持示范城市電動汽車和可再生能源的應用，制定差異化電費政策。建議調(diào)整示范城市不能獨立裝表的電動汽車用戶階梯電價中的年用電量標準，根據(jù)電動汽車運行里程數(shù)進行核減，減小電動汽車用電對居民生活用電影響。降低示范城市公共充電樁充電費中基本電費價格，參照居民生活用電實行峰谷分時電價制度，縮小公共充電樁與私人充電樁充電價格差。

同時，建議積極推動工業(yè)廠房、屋頂建筑、農(nóng)田和山林區(qū)域大力使用可再生能源，推動智能微網(wǎng)、高效率多元用戶供需互動技術發(fā)展、智能電網(wǎng)技術在鎮(zhèn)、園區(qū)、居民的廣泛應用。 

原標題：全國人大代表、江蘇省溧陽市委書記徐華勤：建議支持以縣域為單元，開展電動中國示范區(qū)建設