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昨日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》“特急”文件。該《通知》明確提出，統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)，創(chuàng)新光伏電站金融產(chǎn)品和服務(wù)。

某光伏太陽能網(wǎng)創(chuàng)始人劉昶對此指出，該政策的出臺對光伏行業(yè)發(fā)展的意義重大，文件中提到的問題都是光伏行業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題，政策具有戰(zhàn)略高度和實際操作意義，但是能否真正解決問題還要看具體落實情況。

劉昶表示，文件中規(guī)定要明確各光伏電站項目的容量及投資主體，這將消除倒賣“路條”現(xiàn)象，將特別有利于一些有資金想要建大型電站的企業(yè)發(fā)展，也將降低這些企業(yè)的總體建設(shè)成本。

據(jù)《通知》，國家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)年度實施計劃，各省級能源主管部門應(yīng)在國家能源局下達(dá)光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模一個月內(nèi)，明確各光伏電站項目的容量及投資主體。

值得一提的是，《通知》還要求統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)，國家能源局組織有關(guān)省級能源主管部門，選擇太陽能資源豐富、未利用土地面積大、電網(wǎng)送出條件好的地區(qū)，編制大型光伏電站基地建設(shè)規(guī)劃。鼓勵結(jié)合調(diào)節(jié)性能好的水電站、外送電源基地等規(guī)劃建設(shè)大型光伏電站（群）。

劉昶表示，在此前的分布式新政十五條中，能源局強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)，此文件中也提到要創(chuàng)新光伏電站金融產(chǎn)品。如果金融企業(yè)能落實，光伏產(chǎn)業(yè)將解決融資難題，推動光伏電站資產(chǎn)證券化。

《通知》提出，鼓勵銀行、保險、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合光伏電站的特點和融資需求，對光伏電站提供優(yōu)惠貸款，簡化貸款管理流程，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，實行以項目售電收費權(quán)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

據(jù)《通知》，2013年以來，光伏電站建設(shè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，為我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的市場支撐，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。

《通知》提出11項要求，包括高度認(rèn)識有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)的重要性；加強(qiáng)光伏電站規(guī)劃管理工作；統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)；創(chuàng)新光伏電站建設(shè)和利用方式；以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)；規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理；加強(qiáng)電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行管理；創(chuàng)新光伏電站金融產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理；加強(qiáng)光伏電站建設(shè)運行監(jiān)管工作；加強(qiáng)監(jiān)測及信息統(tǒng)計和披露。

劉昶指出，該文件規(guī)定加強(qiáng)從規(guī)劃、建設(shè)到并網(wǎng)等各個流程的監(jiān)管，很大程度上將保障中國光伏電站的總體質(zhì)量。