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本報(bào)記者文梅 見(jiàn)習(xí)記者 陳柯宇 北京報(bào)道

今年政府工作報(bào)告提出了“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于科技創(chuàng)新，全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平也提出了建議：鼓勵(lì)支持光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)一步加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)，試圖通過(guò)鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并建設(shè)智慧“城市大腦”。

從農(nóng)村到城市，從進(jìn)步到發(fā)展，科技創(chuàng)新與進(jìn)步是改善并調(diào)整中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是促進(jìn)用大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)建設(shè)高效服務(wù)城市的重要保障。

光伏扶貧技術(shù)創(chuàng)新鏈接鄉(xiāng)村振興

趙皖平對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹，近年來(lái)光伏扶貧為脫貧攻堅(jiān)做出了一定的貢獻(xiàn)，但光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)中也存在一些不足，即光伏硅晶板下方光照不足而且光照不均勻，破壞了農(nóng)作物生長(zhǎng)條件，限制了光伏扶貧電站的綜合利用和效益提升。

針對(duì)這一不足，中國(guó)科大光學(xué)系劉文教授項(xiàng)目組研究提出了兩個(gè)解決方案，一是建立勻光型光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。通過(guò)在兩塊常規(guī)光伏板中間插入一個(gè)特殊設(shè)計(jì)的壓模玻璃板，實(shí)現(xiàn)對(duì)光的分束。這不僅能保證光伏發(fā)電系統(tǒng)下部的農(nóng)作物有足夠的光強(qiáng)進(jìn)行光合作用，并且使得玻璃板下的直射陽(yáng)光減弱而且光照均勻，這種光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可以為許多農(nóng)作物的生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)更適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。2019-2020年，項(xiàng)目組已在安徽阜陽(yáng)和宿州試驗(yàn)種植了洋姜與生姜，顯著提高了產(chǎn)量。

另一個(gè)方案是建立光譜分光型光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。采用光學(xué)干涉濾光技術(shù)先將適合植物光合作用的光波長(zhǎng)挑選出，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)，再將剩余的光能用于光伏或者光熱發(fā)電，這可以徹底解決光伏農(nóng)業(yè)中光伏發(fā)電與農(nóng)作物爭(zhēng)光的矛盾。該技術(shù)獲得日內(nèi)瓦發(fā)明展金獎(jiǎng)、亞洲光伏協(xié)會(huì)科技成就獎(jiǎng)，2016年入選Discovery拍攝的“智慧中國(guó)”紀(jì)錄片，2017年獲得了被譽(yù)為科技創(chuàng)新“奧斯卡”的美國(guó)R&D100大獎(jiǎng)，2018年獲得世界可持續(xù)能源技術(shù)協(xié)會(huì)年度創(chuàng)新獎(jiǎng)。由多名院士組成的咨詢?cè)u(píng)議專(zhuān)家組認(rèn)為：“該項(xiàng)目研究處于國(guó)際領(lǐng)先水平，并具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性”。

據(jù)了解，全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到26.4GW，占地面積100多萬(wàn)畝。趙皖平指出，2016年以來(lái)，已經(jīng)有一些小規(guī)模的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目試驗(yàn)與示范，但科技含量不高，都沒(méi)有取得令人信服的效果，因此一直沒(méi)有建立較大規(guī)模的光伏與農(nóng)業(yè)“兩不誤”的試點(diǎn)示范。本項(xiàng)目將光伏農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升到一個(gè)新的高度，可能成為未來(lái)高投入、高產(chǎn)出的一個(gè)新的農(nóng)業(yè)模式，突破中國(guó)部分地方農(nóng)業(yè)缺地、缺水的瓶頸。

為此，趙皖平認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)鼓勵(lì)支持有關(guān)科研單位和企業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新，并在專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定示范試點(diǎn)方案，針對(duì)不同區(qū)域的試驗(yàn)和篩選出的不同農(nóng)作物品種，提出明確的科技創(chuàng)新要求和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范規(guī)模，配套相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策，加快促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)光伏扶貧電站的可持續(xù)發(fā)展和綜合效益發(fā)揮，加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并在全國(guó)乃至“一帶一路”國(guó)家推廣應(yīng)用。

推動(dòng)智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階

除了在農(nóng)村地區(qū)利用技術(shù)創(chuàng)新加快脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換，在城市，建設(shè)新型智慧城市已是貫徹新發(fā)展理念、全面推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合的重要路徑，成為現(xiàn)階段建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的核心載體。

目前，我國(guó)新型智慧城市建設(shè)進(jìn)步迅速，例如新冠疫情爆發(fā)后，“云戰(zhàn)疫”、“健康碼”、“云監(jiān)工”等成為危機(jī)應(yīng)對(duì)的“利器”，有效提高了整體防控工作的覆蓋面、精準(zhǔn)度和有效性。據(jù)趙皖平介紹，這其中也暴露出智慧城市建設(shè)存在不少短板，如條塊分割、信息孤島、數(shù)字化發(fā)展不均衡不充分等問(wèn)題，需要努力克服，推動(dòng)智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

因此，趙皖平提出五點(diǎn)建議。首先，進(jìn)一步做好科技支撐，建設(shè)智慧“城市大腦”。進(jìn)一步加快大數(shù)據(jù)、人工智能關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新同步推進(jìn)，與智慧城市社會(huì)場(chǎng)景緊密結(jié)合，提供更多實(shí)用性、接地氣的服務(wù)。加快城市數(shù)字化應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，促進(jìn)政府協(xié)同工作效率、優(yōu)化城市資源統(tǒng)籌協(xié)同能力、提升城市應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。推動(dòng)“城市大腦”等城市數(shù)字化運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與交通、商務(wù)、教育、醫(yī)療等具體城市場(chǎng)景的結(jié)合，優(yōu)化對(duì)城市整體運(yùn)行狀況的精準(zhǔn)把控、科學(xué)分析、整體研判和協(xié)同指揮，打造智慧城市的“升級(jí)版”。

其次，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基層社會(huì)治理單元深度延伸。提高基層數(shù)據(jù)收集的范圍、效率和質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)數(shù)字技術(shù)為基層社會(huì)治理和公共服務(wù)賦能。以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)社區(qū)數(shù)字治理建設(shè)和重要的數(shù)據(jù)資源建設(shè)，夯實(shí)智慧社區(qū)硬件基礎(chǔ)，加快部署基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、自助服務(wù)終端、視頻監(jiān)控設(shè)備等信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓社區(qū)治理更有“溫度”，推進(jìn)社區(qū)共建共治共享。完善政府治理的數(shù)字化監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)構(gòu)建，傾聽(tīng)“數(shù)字回聲”，不斷提升數(shù)字治理質(zhì)量和服務(wù)水平。

同時(shí)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有效共享，提升協(xié)同治理能力。增強(qiáng)政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)互通、決策層與執(zhí)行層的溝通互動(dòng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)平臺(tái)、智能化政務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)云數(shù)據(jù)中心等智慧政務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)與人民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)由政府部門(mén)“分頭辦”轉(zhuǎn)向跨部門(mén)溝通“協(xié)同辦”，由跑多個(gè)部門(mén)“外循環(huán)”變?yōu)閿?shù)字并聯(lián)“內(nèi)循環(huán)”，通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)賦能政府治理。目前有部分省份數(shù)字政府發(fā)展水平較高，形成良好的發(fā)展模式，可通過(guò)總結(jié)先進(jìn)地區(qū)的做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，以部分帶動(dòng)整體，加快國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。

此外，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，提升城市智慧能力。開(kāi)展新型智慧城市中應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)研究，同時(shí)進(jìn)行依托相對(duì)完善的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)實(shí)踐，打破行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間的信息孤島。制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建智慧城市中新基建的內(nèi)容體系，厘清新型智慧城市與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的關(guān)系，以此重構(gòu)新型智慧城市的新基建試點(diǎn)。對(duì)可能產(chǎn)生預(yù)警及管控效應(yīng)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)加大整合及扶持的力度，重點(diǎn)推動(dòng)支持打破信息孤島形成相應(yīng)的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。

他還建議，強(qiáng)化人才支撐，提高管理服務(wù)水平。組織開(kāi)展多層次的智慧城市人才培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)再培訓(xùn)，提高管理和使用水平。鼓勵(lì)在校學(xué)生和社區(qū)居民參與志愿服務(wù)工作，提高社會(huì)公眾和居民群眾對(duì)智慧城市的知曉率和參與率。根據(jù)智慧城市建設(shè)和管理的實(shí)際需求，著眼未來(lái)現(xiàn)代化社區(qū)治理需要，引進(jìn)優(yōu)秀人才、強(qiáng)化人才服務(wù)、挖掘人才力量，探索建立基層信息化人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才資源有效共享、綜合利用。