近日國家能源局接連公布2份重要通知,引發(fā)光伏行業(yè)的關(guān)注。
國能新能[2014]445號文《國家能源局關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》中提出:針對部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的突出問題。為進一步規(guī)范光伏電站建設(shè)和運行管理,提高光伏電站利用效率,保障光伏發(fā)電有序健康發(fā)展,從光伏前期規(guī)劃工作、年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量管理、金融產(chǎn)品和服務(wù)、運行監(jiān)管及信息統(tǒng)計和披露等不同階段均提出了指導(dǎo)要求。針對光伏行業(yè)部分地區(qū)倒賣“路條”現(xiàn)象也提出明確要求:禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益,已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目,如果投資主體發(fā)生重大變化,應(yīng)當(dāng)重新備案。
國能監(jiān)管[2014]450號文《國家能源局關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)m棻O(jiān)管工作的通知》中提出:針對一些地區(qū)和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案(核準(zhǔn))程序不透明等問題,甚至出現(xiàn)新建電源項目投資開發(fā)的投機行為,增加了項目建設(shè)成本,擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序現(xiàn)象,要規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序,堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為。
新通知的出臺,規(guī)范了光伏行業(yè)前期工作,打擊了倒賣路條現(xiàn)象。針對前期工作,在行業(yè)中一直存在“大小路條”的說法,改為備案制后,沒有了“小路條”的概念,只剩“大路條”。而目前不同省份的“大路條”基本等同于電網(wǎng)的并網(wǎng)文件或者省級備案文件等。部分的省市“大路條”的轉(zhuǎn)讓價格能夠達到0.5元~0.8元/瓦。相比0.2元/瓦的成本,利潤豐厚。因此“倒賣路條”的現(xiàn)象層出不窮。大量企業(yè)參與到擊鼓傳花的游戲中,而建設(shè)卻往往落不到實處,資源被大量的浪費掉。
新通知的出臺,強調(diào)了“取得備案的項目,在規(guī)定時限內(nèi)未開工,省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代”、“落實電源建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),促進新建電源項目及時投資建設(shè)”。不僅能夠重重打擊“路條倒賣”的現(xiàn)象,還可以推進行業(yè)的有序開發(fā)。