3月2日,天空蔚藍(lán),艷陽高照。交口縣石口鄉(xiāng)石口村光伏扶貧電站內(nèi),身著新衣的電站管理員郭有花一邊擦拭著光伏板,一邊對記者說:“公益事業(yè)經(jīng)費靠它,脫貧戶公益崗位工資靠它,這電站就像村里的‘銀行’,每天都在盈利。”
“太陽出來就賺錢,光伏給我好光景。”這是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽。
從2015年試點,到2016年全面鋪開,我省充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢,把光伏扶貧電站當(dāng)作產(chǎn)業(yè)扶貧項目來抓,建設(shè)村級扶貧電站5479座、集中電站53座,總裝機294.4萬千瓦,所獲收益惠及6602個貧困村、3361個非貧困村,72萬貧困戶受益,成了脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的活水源泉。
開辟產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)
2月26日,太陽初升,萬道金光灑滿了天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)塔兒村的房屋田野。年過六旬的村民張瑞早早起床,拿起掃帚走出家門,開始認(rèn)真地清掃村里的道路。
近4年來,老張一邊打理自己的田地,一邊擔(dān)負(fù)著村里的衛(wèi)生保潔工作。老張開心地說:“地里種點莊稼有糧吃,村里公益崗位干活有錢掙,人老了,日子卻過得越來越美了!”
大寧縣昕水鎮(zhèn)而吉村是我省“光伏第一村”,因為光伏扶貧,老百姓受了益、村莊變了樣。
“過去的而吉村是沒有集體經(jīng)濟的貧困村,試點建設(shè)光伏扶貧電站以來,村集體每年來自光伏扶貧電站的收益達(dá)30萬元,村里各項公共事業(yè)得到了完善。”村黨支部書記許玉生介紹,有了集體經(jīng)濟的而吉村,美化了村容、修整了道路、翻新了廣場……2018年順利摘掉貧困帽子。
光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重大政策創(chuàng)新,是資產(chǎn)收益扶貧的重要方式。
在光伏扶貧項目啟動之初,我省選取光照資源充足,有一定基礎(chǔ)的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個縣作為光伏扶貧試點縣,勇于創(chuàng)新,破解光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的各類問題。省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)各地經(jīng)驗,在全省推廣以村級(聯(lián)村)電站為主,集中電站、戶用電站為補充的建設(shè)形式,各地根據(jù)實際積極發(fā)展林光互補、農(nóng)光互補、牧光互補等電站集約模式。
2015年—2016年,我省搶抓政策機遇,明確把光伏扶貧納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動,在全國率先制定出臺規(guī)范光伏扶貧項目質(zhì)量監(jiān)管等3個省級指導(dǎo)文件,省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動光伏扶貧電站建設(shè),各地充分發(fā)揮光照資源豐富、荒山荒坡廣闊的地域優(yōu)勢,大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè),使得光伏扶貧電站在全省得到快速推廣。
精品工程實現(xiàn)全覆蓋
初春時節(jié),登上臨縣城莊鎮(zhèn)的榆林山,只見起伏的山巒上藍(lán)色的光伏板連綿不斷,在太陽照射下熠熠發(fā)光,蔚為壯觀。
“榆林山3萬千瓦集中式光伏扶貧電站是2018年9月8日開工的,建設(shè)單位克服地形復(fù)雜、施工難度大等困難,1萬多人的施工大軍,經(jīng)過2個多月的日夜奮戰(zhàn),同年11月28日就實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。”臨縣扶貧辦主任陳小林回憶起當(dāng)時的建設(shè)情景,仍記憶猶新。
地處呂梁山的臨縣曾是我省深度貧困縣之一,是光伏收益金最多的縣。“我們選擇與有資質(zhì)、有實力的大型國企晉能控股集團合作實施光伏扶貧項目,確保了工程質(zhì)量。”臨縣縣委常委、政法委書記高澤榮介紹,在光伏扶貧電站的建設(shè)過程中,縣、鄉(xiāng)、村三級干部和駐村幫扶干部蹲點包站,實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn),采取“兩班輪崗、交叉施工、邊建邊驗”等超常規(guī)措施,確保了電站如期投運。
走進革命老區(qū)武鄉(xiāng)縣,溝溝嶺嶺的山地上隨處可以看到一層層藍(lán)色的“梯田”。豐州鎮(zhèn)紅土凹村脫貧戶武成瑞高興得合不攏嘴:“真的有‘曬著太陽也能賺錢的日子’!”
蟠龍鎮(zhèn)石甕村的光伏扶貧電站于2018年6月24日開工,當(dāng)年8月30日并網(wǎng)發(fā)電,短短2個月就完成了施工。村黨支部書記聞留珍說:“以前扶貧不是送米送面,就是分錢分物,只能‘好活’一陣子,窮根拔不掉,政府投資建設(shè)光伏扶貧電站真的是選對項目了,村里年年有固定收入,自我發(fā)展能力增強了。”
武鄉(xiāng)縣扶貧辦主任王愛民說,在項目實施過程中,始終把工程質(zhì)量放在首位,聘請第三方公司為項目提供全過程咨詢服務(wù),通過招標(biāo)投標(biāo)確定有實力的承建企業(yè),對光伏組件、逆變器、匯流箱等主要設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)要求,對產(chǎn)品和工程質(zhì)量進行嚴(yán)格檢驗,合格后才撥付工程款。
2017年—2019年,是我省光伏扶貧電站的集中建設(shè)階段,規(guī)模達(dá)到264.54萬千瓦,占全省總量的90%。實施中,全省自上而下成立了光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全程落實項目監(jiān)管,摁下光伏扶貧“快進鍵”,定期召開光伏扶貧工作調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決項目用地、融資貸款、電網(wǎng)接入等遇到的問題,有力保障了光伏扶貧政策的落地和項目的順利實施。
省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長張臨陽說,3年大規(guī)模建設(shè),光伏扶貧得到迅猛發(fā)展,由5個試點縣的“盆景”變?yōu)槿⌒缘?ldquo;風(fēng)景”,建設(shè)村級扶貧電站5479座,集中電站53座,總裝機294.4萬千瓦,規(guī)模居全國第二,實現(xiàn)了光伏扶貧電站11個市的58個脫貧縣全覆蓋。
規(guī)范收益分配惠民生
呂梁山的初春,還是有些寒意。天剛蒙蒙亮,“刷,刷,刷……”方山縣麻地會鄉(xiāng)后則溝村已傳出掃地聲,脫貧戶蘇喜貴躬身彎腰認(rèn)真打掃著村間道路。蘇喜貴高興地說:“為了讓村容村貌更加干凈整潔,村里通過‘一事一議’的方法,表決同意從光伏收益中拿出2.8萬余元,選聘8個脫貧群眾打掃村里的衛(wèi)生,我就是被選出來的一個。”
后則溝村黨支部書記馮?;⒔榻B:“如今,村里田間路的整治、自來水設(shè)施的維護和村道綠化等民生項目的開支,我們再也不用發(fā)愁了。”光伏收益不僅解決了村里各種公益崗位選聘人員的工資問題,村里還拿出一部分資金獎勵孝老愛親等文明戶,傳承文明行為,培育文明新風(fēng)。
右玉縣元堡子鎮(zhèn)小油坊頭村的脫貧戶喬占花,提起光伏扶貧帶來的益處喜上眉梢:“要說我家的日子有變化,過得越來越好,那可是沾了光伏扶貧電站的光,簡直是老百姓的‘陽光銀行’。”
村民李生金憑借文化程度較高又懂醫(yī)術(shù)成了村里疫情防控管理員,他的妻子石春蓮也被聘為村里扶貧車間的衛(wèi)生管理員,夫妻倆月月有了收入,僅公益性崗位工資補貼每月將近2300元。
“去年,我們設(shè)置了信息管理員、保潔管理員、網(wǎng)格管理員、光伏管理員等13類公益崗位,有24名群眾上崗。”元堡子鎮(zhèn)小油坊頭村第一書記姜瑞鵬說,為了把光伏收益使用好,村里嚴(yán)格執(zhí)行省里出臺的光伏扶貧收益分配管理辦法,根據(jù)實際情況設(shè)置公益崗位,讓脫貧群眾在勞動中獲取報酬。
2020年,是我省光伏扶貧從好到優(yōu)、規(guī)范提升階段。在收益分配方面,在全國率先出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法(試行)》,因地制宜設(shè)置公益崗位,嚴(yán)格落實分配使用公示公告制度,確保了光伏扶貧收益的精準(zhǔn)發(fā)放和使用;在監(jiān)管方面,5479座村級(聯(lián)村)電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)全部確權(quán)到村;在運維方面,所有光伏扶貧電站項目縣均建立智能管理平臺,對故障電站實施后臺診斷,現(xiàn)場派單,及時搶修。
5年來,我省光伏扶貧產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到優(yōu),由“試點省”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑省”,光伏扶貧電站成了永不撤走的“藍(lán)色工作隊”。2020年,隨著光伏扶貧電價補貼資金的足額撥付,光伏扶貧收益全年突破19.6億元,扶貧效應(yīng)全面顯現(xiàn),光伏扶貧在山西讓“靠天吃飯”有了新注解。(記者李全宏)
原標(biāo)題:【奮斗百年路 啟航新征程——山西脫貧攻堅答卷】光伏扶貧 群眾的“陽光銀行”